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三元区全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案

     发布时间: 2015年10月10日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

安委会 通知

元安委〔20158

三元区人民政府安全生产委员会关于印发

三元区全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各有关部门:

现将《三元区全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

三元区人民政府安全生产委员会

2015816


三元区全面开展安全生产大检查

深化打非治违和专项整治工作实施方案

为进一步加强安全生产工作,强化安全监管,推进依法治安,根据《福建省人民政府安委会关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》(闽安委〔20156号)要求,区人民政府安委会决定,从20158月至12月底在全区全面开展安全生产大检查,进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全区安全生产形势持续稳定好转,为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

二、主要内容

(一)立即全面开展安全生产大检查。

1.检查重点。全面检查全区所有乡(镇)街道、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所(以下统称各单位)。突出煤矿、金属非金属矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,农村、山区、风景区道路等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期事故暴露出的问题开展检查。

2.检查内容。

1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“三级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。

2)贯彻落实新《安全生产法》和《福建省人民政府办公厅关于全面加强安全生产监管执法的通知》(闽政办〔2015107号)要求,加强监管执法情况。

3)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。

4)落实安全检查责任制,突出重点行业领域,加强安全管理,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。

5)严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行提级调查,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。

6)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。

(二)深入开展“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治。

1.煤矿:(1)重点打击无证开采(牵头单位:三元国土分局,配合单位:区经信局、煤行办、三元公安分局、安监局、电力公司等相关部门);(2)重点打击证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假;整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人等问题(牵头单位:区煤行办,配合单位:区经信局、三元公安分局、三元国土分局、工商局、安监局、电力公司等相关部门)。

2.金属非金属矿山:(1)重点打击无证开采、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭(牵头单位:三元国土分局,配合单位:三元公安分局、安监局、区经信局、电力公司等相关部门)。(2


等行为(牵头单位:区安监局,配合单位:区经信局、住建局、交通局、市质监局直属分局、三元公安消防大队等相关部门)。(2)重点打击非法生产烟花包租及烟花爆竹企业储存仓库防爆、防火、防雷、防静电不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题(牵头单位:区烟花办,配合单位:三元公安分局、安监局、工商局、市质监局直属分局等相关部门)。(3)重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道,油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题(牵头单位:区经信局,配合单位:区发改局、三元公安分局、三元国土分局、住建局、环保局、市质监局直属分局、安监局等相关部门)。

3.交通运输:(1)重点打击未取得班线或旅游客运经营许可,擅自从事道路运输经营;擅自改装已取得车辆营运证的客运车辆;客运车辆特别是旅游包车不安规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定的;危险化学品运输车辆不按规定安装紧急切断装置等问题(牵头单位:区交通局,配合单位:三元公安分局、旅游局等)。(2)中单打击校车非法改装、非法营运(牵头单位:三元公安分局,配合单位:区教育局、交通局)。(3)整治超速、超载、疲劳驾驶,客运车辆部佩戴安全带行为(牵头单位:三元公安分局,配合单位:区交通局)。(4)整治船舶超航区航行行为,船舶在恶劣天气下违规航行(牵头单位:区地方海事局,配合单位:区交通局)。

4.建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题(牵头单位:区住建局,配合单位:区交通局、区农业局、重点办、铁办等相关部门)。

5.消防:重点打击工程未经消防设计审核或审核不合格擅自施工,未经验收投入使用的违法行为。突出抓好人员密集场所火灾隐患排查整治,整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题(三元公安消防大队,区民政局教育局、卫计委、住建局、商务局、文体局等消防工作联系会议成员单位按照各自职责抓好落实)。

6.粉尘涉爆:结合粉尘防爆安全生产专项整治、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作的深入开展,重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时、员工培训不合格等问题(区政府安办牵头组织,区经信局、三元公安分局、区环保局、农业局、林业局、商务局、文体局、国资委、市质监局直属分局、旅游局、三元公安消防大队等相关部门按照各自职责抓好落实)。

同时,把打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、煤矿瓦斯治理、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、劳动密集型企业消防安全专项治理、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所防尘防爆安全大检查、涉氨制冷企业液氨使用专项治理,有限空间安全作业条件确认、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、内河客运安全管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。

三、工作安排

(一)全面排查。

1.各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各有关部门要结合实际制定工作方案,深入动员、层层落实,全面开展自查自纠。

2.各乡(镇)人民政府、街道办事处要认真履行属地管理责任,组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。区直有关部门要组织对本行业领域各单位进行全面检查。

(二)集中整治。

1.实行联合执法、集中整治,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2.加强督促检查,开展暗查暗访,推动各项工作措施落实到位。

(三)巩固提升。

1.对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。区安委会组织开展综合督查。

2.各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各有关部门要对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。

四、工作要求

各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各有关部门要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作,精心安排部署,认真抓实抓好。

(一)加强组织领导。各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实加强组织领导,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,严防搞形式、走过场。

(二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。

(三)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。

(四)加强宣传引导。充分利用各种媒体,采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育,引导广大职工和人民群众参与,支持安全生产工作。

(五)坚持综合治理。加强统筹协调,强化监督检查,把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作纳入年总安全生产目标责任制考核重要内容,推动工作有效落实。

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门要在825日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送区安委会办公室。

抄送:市政府安办,区委办、区政府办、区委区政府有关领导。

三元区人民政府安全生产委员会办公室 2015年8月16印发

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