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开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治的紧急通知

     发布时间: 2015年10月10日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

安委会 通知

元安委〔20159

三元区人民政府安全生产委员会关于

开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治的紧急通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各有关部门:

20158122330分左右,天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响,教训极其深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示,要求深刻汲取此次事故的沉痛教训,坚持人民利益至上,认真进行安全隐患排查,全面加强危险品管理,切实把各项安全生产措施落到实处,确保人民生命财产安全。

为深刻汲取此次事故教训,根据习近平总书记和李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神,以及国务院安委会、福建省安委会、三明市安委会《关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》和《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治的紧急通知》的要求,经区政府同意,区政府安委会决定从现在起到今年底,在全区范围内立即开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治。现就有关要求通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,切实强化企业安全生产主体责任、政府属地监管责任、部门行业监管责任,以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标,深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治,消除一批重大安全隐患,停产一批重大隐患逾期未改的企业,关闭一批非法违法企业,促进我区安全生产形势的持续稳定好转。

二、排查整治重点和分工

各级各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,立即组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查,重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。

(一)危险货物运输:排查整治危险货物运输企业和人员是否取得相关资质等。(牵头单位:区交通局)

(二)民爆物品:

1.民爆物品销售:全面开展安全隐患排查整治,重点对储存仓库的技防设施,以及安全管理制度、安全操作规程的制定完善及执行情况进行全面检查;督促存在问题的相关企业落实各项整治措施,确保隐患全面排除。(牵头单位:区经信局)

2.民爆物品使用:全面、彻底检查民爆物品使用单位储存仓库、切实加强民爆物品流向监管,全面排查各类安全隐患,逐一督促落实整改措施,严格督促落实各项安全管理制度和人防、物防、技防等防范措施,坚决堵塞管理漏洞。(牵头部门:三元公安分局)

(三)烟花爆竹:继续推进烟花爆竹经营专项治理工作,全面、彻底检查烟花爆竹批发、零售企业,严格落实烟花爆竹零售店“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”规定。严格打击超量超标准经营、储存等违规行为。(牵头单位:区烟花爆竹安全管理办公室、区安监局、三元公安分局)

(四)易燃易爆危险品场所:排查整治生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车子、码头,易燃易爆企业和液体的充装站、供应站、调压站的建筑物,是否依法通过消防审核验收。相关单位是否逐级落实消防安全责任制,建立完善消防安全管理制度,定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练;是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训。督促企业成立工艺处置专家小组,对工艺流程、管道阀门和危险化学品特性等专业问题,发挥专业人员作用,辅助现场灭火救援决策。石化企业是否依法建立专项消防队伍,是否和相关应急部门、力量建立联勤联动机制。(牵头单位:三元公安消防大队)

(五)危险化学品:深入开展石油化工企业、危险化学品经营市场、油气等危险化学品罐区专项整治,排查危险化学品生产、经营企业储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区和仓库设施,完善自动化监测监控设施,强化动火、进入受限空间等特殊作业的日常管理,确保安全运行。(牵头单位:区安监局)

(六)城镇燃气:排查城市燃气生产、储存、经营情况。(牵头单位:区住建局,协助单位:市质监局直属分局)

三、排查整治重点内容

1.企业证照、行政许可及核准情况;

2.企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况;

3.安全生产相关法律法规和规章标准的落实情况;

4.安全生产管理机构及安全管理人员配置情况;

5.安全设施的完好与运行情况。重点是是否设置必要的报警系统,是否配备消防设施、器材以及必要的防护装备;危化品仓库、备货库、库区及罐区防雷、防静电、可燃和有毒有害气体泄漏报警、机械排风、监控、火灾报警、灭火设施、灭火器材等安全、消防设施是否保持完好可用,是否存在超期服役、失效使用和随意移动挪用等情况。

6.安全宣传、人员培训教育及人员取证情况;

7.作业安全管理制度制定和落实情况。重点是进行动火、进入受限空间等特殊作业是否履行严格的审批手续,是否配备监护人员和专门安全管理人员监督作业人员严格按有关操作规程进行操作,对发现的事故隐患及违法行为是否及时采取措施排除和纠正;是否存在未经审批进行特殊作业的情况。

8.隐患排查治理情况。重点是建立隐患排查工作机制,确立隐患排查治理和监控职责情况,建立隐患定期排查制度情况,隐患整改落实、统计分析情况;重点排查危化品仓储与经营是否相分离,易燃易爆品仓库是否符合防火防爆要求;专用仓库内的危化品是否按规定要求采取分离、分开、隔离措施,是否由专人负责管理,禁忌危化品是否同库储存,库内危化品是否超量、超范围储存,罐区和仓库是否配置门禁和视频监控系统。

9.应急预案管理及落实情况。重点是组建专职或兼职应急救援队伍情况,是否编制符合实际需求的危化品事故应急预案并定期开展应急培训和演练,预案之间互相衔接的情况,应急救援器材、设备、物质配备情况。

四、排查整治方式和时间安排

(一)企业、部门自查。各有关部门和企业要按照本通知要求,认真开展本行业(领域)、本企业隐患自查自纠,做到不留死角、不留盲区,严格落实各项安全生产措施,坚决防范事故发生。企业自查情况应于8月底前报当地政府相关部门,各相关部门要把排查整治情况向上级主管部门报告,并抄报同级政府安委会办公室。

(二)各级政府检查。各级政府要组织交通运输、经信、公安、消防、烟花爆竹安全管理办公室、安全监管、住建等部门,抽调有关专家,对辖区内企业进行全面检查。县级政府要做到全覆盖。各乡(镇)人民政府、街道办事处检查情况请于1020日前报区政府安委会办公室。

(三)区直牵头单位检查。各区直牵头部门要根据排查整治重点和职责分工,立即细化具体实施方案,并切实部署到位,不定期组织对重点行业和领域进行“四不两直”检查,确保检查、排查和整治工作落实。

(四)区政府安办督查。区政府安委会办公室将抽调相关部门人员和专家,于10月份对辖区开展大检查大排查大整治情况进行督查。

五、工作要求

各级各有关部门和各单位要把全面开展安全生产大检查大排查大整治作为当前安全生产工作的重点,精心安排部署,认真抓实抓好。

(一)强化组织领导。各级各有关部门和单位要高度重视,强化组织领导,各牵头部门要进一步细化工作方案,认真部署落实。各单位主要负责人是排查整治工作的第一责任人,要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,切实落实责任。各级领导干部要亲力亲为,亲自深入生产作业场所督促检查,加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度,真正了解实情、发现问题,及时督促落实整改。

(二)落实企业主体责任。严格落实危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营,对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业,要依法责令停业整顿,经整改合格后方可恢复生产经营;对整改不达标的,要依法依规取消其相应资质。二是危险货物仓库要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存,建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账,严格落实仓库内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求,确保危险化学品和易燃易爆物品生产经营安全可控。三是严格危险货物经营从业人员的从业资格管理,加强对危险货物经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、现场检查员以及其他从业人员的培训教育,增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识,提高安全操作技能。

(三)强化监管执法。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等方式,实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等,强化监管执法。发现重大事故隐患,必须立即整改,一时难以整改到位的,要责令企业立即停产、停工、停用,安排专人24小时盯守,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施,对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位,要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。

(四)提升应急处置能力。要针对此次事故救援工作暴露出的问题,进一步加强危险化学品和易燃易爆物品事故应急处置能力建设。一是针对可能发生的各类事故,进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案,并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源,统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台,建立责任明晰、运转高效的应急联动机制,确保遇有突发事件能及时有效进行处置。三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时,依托相关企业和单位,建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍,配备专门装备和物资。四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容,组织开展全方位、多角度的宣传教育,不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

(五)加强宣传引导。各单位要充分利用各类媒体,加大宣传力度,及时跟踪报道工作动态,对重大安全隐患整治不到位的企业予以曝光,对先进典型加强宣传,营造全社会支持安全隐患大检查大排查大整治活动的良好氛围。要加强协作配合,及时总结交流经验,推动工作开展。

各乡(镇)人民政府、街道办事处和区直牵头部门检查排查和整治情况,每周要向区政府安办进行反馈。对发现的重大隐患由区政府安办挂牌督办,对整治整改不力的予以通报并启动问责机制。

三元区人民政府安全生产委员会

2015816

抄送:市政府安办,区委办、区政府办、区委区政府有关领导。

三元区人民政府安全生产委员会办公室 2015年8月16印发

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