当前位置: 首页 > 政务公开 > 工作报告 > 计划报告

关于三元区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:三元区发改局     发布时间: 2018年04月18日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

关于三元区2017年国民经济和

社会发展计划执行情况与2018

国民经济和社会发展计划草案的报告

 

——在三明市三元区第九届人民代表大会第二次会议上

三明市三元区发展和改革局局长  陈志华

 

各位代表:

    受三元区人民政府委托,现将三元区2017年国民经济和社会发展计划执行情况以及2018年计划草案提请大会审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,加快推进供给侧结构性改革,认真落实“五个工作法”,扎实开展“五比五晒”竞赛活动,全区经济运行态势平稳,各项指标稳中向好。预计,全年实现地区生产总值141.7亿元,增长7.6%,其中第三产业增加值53.48亿元,增长7.8%。农业总产值22.23亿元,增长4.5%;规模以上工业产值389亿元,增长14%;规模以上工业增加值82亿元,增长7.7%;固定资产投资235亿元,增长18%;社会消费品零售总额42.9亿元,增长12.5%;出口总值11.03亿元,增长12.9%;实际利用外资1000万美元,下降34.2%;地方公共预算收入4.09亿元,增长5.5%;农村居民人均可支配收入17790元,增长10%;城镇居民人均可支配收入35150元,增长8.8%;城镇新增就业1660人,完成目标任务;城镇登记失业率2.5%,控制在计划范围内,基本完成年初人大确定的主要目标任务。

(一)着力“五比五晒”促进投资有效增长

扎实开展“五比五晒”项目竞赛活动落实正向激励措施,重点项目建设取得明显成效,有效投资较快增长。“五个一批”项目滚动接续。全区列入省、市级“五个一批”项目库173个,总投资476.8亿元,其中谋划项目57个、签约35个、开工50个、投产26个、增资5个。省级重点项目完成预期目标。11个省重点项目预计完成投资24.9亿元,完成年计划123%福维纺织整体搬迁扩改4个项目建成或部分建成26个省行动计划重大项目可完成投资27.7亿元,完成年计划136.9%金氟化工等5个项目建成或部分建成。六大重点领域项目总体进展顺利86个项目预计投资43.1亿元,完成计划103.1%37个年度计划新开工项目中有23个开工建设,建成6个。国家专项基金项目建设取得实效。累计获基金项目11个,争取专项基金6.63亿元,到位4.92亿元,支付4.75亿元,累计完成投资14.67亿元,金明锂离子正极材料、三农氟化工二期等4个项目进展较快。补短板”项目投资进一步扩大。策划实施工程包16个,预计可完成投资5.2亿元,安全生态水系、畜禽养殖废弃物处理及资源化、生活垃圾处理、工业园区改造、物流园区提升、养老服务、旅游基础设施等7个工程包超额完成进度目标。招商引资对接取得新成效。紧盯央企、省企和重点民企,注重区域性定向招商、产业集群招商,积极组织小分队定向对接,共举办各种招商活动38场次,签订合同项目44个,总投资30亿元;签订意向协议项目7个,总投资13亿元。

(二)致力创新转型,产业发展提质增效

面对经济下行压力,坚持创新驱动抓手,落实重点产业“233”、现代服务业“125”、现代农业“115行动计划,促进产业发展提质增效。主导产业实力增强。稀土和新能源、氟化工、生物医药等主导产业加快发展,盛达化工水玻璃、金氟化工精细氟盐等5个重点项目建成投产,三农含氟新材料及配套中间体、厦钨新能源三元正极材料等4个重点项目陆续开工;三化氟化工项目列入省重点建设项目。平台建设取得新进展。共争取大坂、黄砂和荆西等三个园区3000多亩工业用地指标纳入三明市总体规划,完成大坂、荆西园征迁补偿协议签订大坂物流园开工。实施了110kv变电站道路拓宽改造路灯安装污水管网铺设、园区监控系统安装等一批园区基础设施项目。抓好园区企业帮扶工作,用好应急转贷专项资金,帮助58家企业转贷4.35亿元,节约企业成本700余万元。服务业态拓展初见成效。互联网经济发展提速,发展以电商、物联网等为主的互联网企业50家,电子商务交易额同比增长80%以上,18家电商企业进入正统网;兄弟物流产业园、三明南旅游集散服务中心加快建设,毅君机械CT无损检测平台等3个项目建成。旅游业发展呈现新亮点。十八寨休闲广场竣工投入使用,星桥“老三桥农庄”、曹坑“休闲渔庄”等一批生态休闲旅游示范点建成;白水、曹源、顶太、西际4个村列入全省乡村旅游特色村、旅游扶贫村、红色旅游项目创建名单;成功举办全市“悠然三明四季行——三元森林游乐汇”大型主题旅游营销活动。特色农业扎实推进。成立全市首家富硒产业发展协会,打造“中国三元生态硒谷”产业基地2300亩;新增绿色食品2个、无公害农产品2个;培育市级以上合作示范社8家、家庭农场示范场6家,建成农村电商服务站点3个;实施省级农民创业示范基地建设项目5个,农业五新示范推广项目5个;“一村一品”示范村建设加快推进,莘口楼源、西际获评全国“一村一品”示范村。

(三)突出基础建设,城乡统筹展现新貌

加大基础设施建设力度,努力做大城区、做优功能、做美环境,着力提升城乡品位“百日攻坚”行动成效显著。全力推进市区和谐征迁“百日攻坚”行动,成功攻克原惠好医药、三胶厂二期、逸居花园等历史遗留征迁难点20个。房地产项目有序推进。恒大御府、一建西江悦、三明世纪城、永嘉天地等一批房地产开发项目实施、进展顺利,碧桂园落户“城市双修”攻坚战全面启动。地灾治理、立面改造、社区整治和绿道连接线建设等项目扎实推进。交通路网持续优化省道306改线、国道205过境线建成通车;国道205台江连接线开工建设;国道534荆西至明溪瑶改线工程完成工可编制,兴泉铁路眉山火车站连接线完成线路方案编制;新建、改造吉口至树林虎等17条农村道路。美丽乡村建设步伐加快。21个农村生活垃圾收转运工程完工,7个村污水处理工程实施,4个村污水处理工程正着手EPC招标工作。炉洋、横坑、张坑和南坑等4个“美丽乡村”项目进场施工,忠山村传统村落提升工程古建筑修缮基本完工,基础设施全线开工。

(四)注重环境保护,生态文明纵深推进

构建环保责任体系,创新环境管理机制,建立以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的网格化监管体系。强化污染整治。淘汰黄标车387辆,完成燃煤锅炉达标改造及整治61台,完成城区周边煤堆场关闭搬迁工作开展畜禽养殖专项行动,关闭拆除禁养区生猪养殖场145家,改造养殖场41家;加大了东牙溪、蕉溪等小流域的整治力度全面深化河长制。实现“河长制全覆盖”,建立健全了“一河一档”、“一河一策”制度,开展河流污染源调查摸底和基本信息登记工作。加大森林管护。落实森林资源保护和发展目标责任制,完成绿化造林6331亩,超额完成森林资源考核指标;创新生态公益林管护机制,组建成立4支生态专职护林队伍。着力执法监管。加强环保“双随机”监管,开展环境隐患排查专项行动,组织检查企业138家次,针对专项行动检查中发现的隐患,督促企业及时整改到位。开展“利剑行动”、“爱鸟周”专项执法行动,查处各类涉林案件34起。落实中央环保督察反馈问题整改。办理督察交办信访件8件,办结完成率100%,立案查处3家,责令整改5家。积极推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务,关闭中村松阳煤矿,高压打击“地条钢”,全面开展重点用能企业节能监测,有效淘汰落后产能。

(五)持续深化改革,发展动能加快释放

深化放管服改革。推行行政许可清单制度,完成权力清单和责任清单社会公布。推进农村土地经营权制度改革。土地确权颁证工作基本完成推进土地流转平台建设,建成流转平台依托确权颁证数据库。扎实开展林业管理体制改革。国有林场改革全面完成,五个管护站挂牌成立;完善集体林权制度改革成立林业新型经营组织44个,发展家庭林场6个、林业专业合作社16个;大力推广普惠制林业金融产品“福林贷”,发放贷款金额5364万元、惠及37个行政村。优化医疗卫生体制改革推动医联体组建工作,紧密型医联体建设及分级诊疗工作全面启动,三明市中西医结合医院城关分院等8家分院正式挂牌;总结推广社区医养结合卫生服务站建设“3451”工作机制,推广乐龄家园养老服务模式,建成6家社区医养结合卫生服务站,服务人口5.71万人。落实市区基础教育总校制办学。促成三明一中与三明三中、三明学院附属小学与建设小学分别组建总校,促进基础教育均衡发展。服务金融改革。健全金融防控体系,完成园区企业资产按揭贷款4965万元,信贷不良率下降至2.24%,顺利完成目标任务。

(六)坚持以民为本幸福指数持续改善

扎实抓好保障和改善民生的各项工作,进一步完善基本公共服务体系,努力实现经济社会发展良性互动。民生持续改善。完善建档立卡贫困户挂包制度,全面推进扶贫攻坚,张坑、米洋2个贫困村成功摘帽,61120人成功脱贫;全面启动了城市困难家庭精准帮扶工作落实促进就业目标责任制,城镇新增就业1660人,增加农村劳动力转移就业1036人,城镇登记失业率2.5%控制在市、区下达的计划内。“双创”工作成效明显,建设互联网创业园3个;开展帮扶创业带动就业,申报创业创新典型项目10个,3家入围市级优秀创业项目。城关、白沙、富兴堡三个街道率先在全市建成智慧城市“互联网+医养”暨“一键通”呼叫服务信息系统,实现综合性居家线上信息和线下实体援助服务。社会事业短板加快补齐。进一步完善教育布局规划,实施三中教学楼、十二中改扩建、二实小综合楼等城区扩容项目;完成荆东小学、岩前中心小学教学楼加固校安工程;启动二实幼、山水御园幼儿园、岩前中心幼儿园等3个学前教育新建项目公共文化示范区创建成果进一步巩固,完成区文化馆搬迁改造工程,加快乡镇街道文化站标准化建设,“农家书屋”和社区电子阅览室实现全覆盖;忠山古建筑群和西际红色文化遗址群获批省级文保单位。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区的经济社会发展还有不少困难和问题。主要表现在:宏观经济下行压力依然较大,增速稳中略降,预计地区生产总值增幅较目标低0.9个百分点左右;产业结构有待优化,服务业在三次产业中占比偏低,物流、仓储等生产性传统服务业占比较高,餐饮住宿、商务服务、文化创意等规模偏小;部分工业企业经营困难,面临资金、技术制约明显,人才留不住,产品研发、技术创新能力弱,竞争力不强;融资难问题突出,制约民间投资发展;商业地产去库存压力较大,传统消费增长放缓;支撑发展的大项目好项目不多,招商引资成效不理想;民生保障能力有待进一步加强,等等。面对这些困难和问题,我们要保持清醒认识,勇于责任担当,积极有效应对。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标

明年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,是决胜全面建成小康社会的重要一年。我们要按照区委的工作部署,在区人大、区政协的监督和大力支持下,坚持稳中求进总基调,深化供给侧结构性改革,凝聚方方面面的智慧和力量,合力推进全区经济社会持续健康发展。

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,其中第三产业增加值增长11%。农业总产值增长4.5%;规模以上工业产值增长13%,规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;出口总值增长3%,实际利用外资增长6%;地方公共预算收入增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9%;城镇新增就业1750人以上,城镇登记失业率控制在3.0%以内;完成市里下达的年度单位生产总值能耗降低及主要污染物减排任务。

三、实现2018年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施

为实现上述目标,主要抓好以下六个方面工作:

(一) 深化“五比五晒”,积极扩大有效投资

深化“五个一批”项目工作推进机制,继续开展“五比五晒”项目竞赛活动,持续扩大有效投资稳增长。加快推进重点项目建设。着力抓好12个、总投资达53.83亿元的省级重点项目,确保完成投资18亿元以上,确保三明南站片区枢纽工程、汇盛铁路重工迁建、厦钨高能量长寿命三元正极材料、三农含氟新材料及配套中间体等6个以上建设项目建成或部分建成,三化电子级氟化氢等项目开工。积极谋划一批具有战略支撑作用的重大项目,初步安排区六大重点领域项目100个以上,总投资350亿元以上,确保投资完成50亿元以上,新开工40个以上项目,确保30个以上项目建成或部分建成。抓好“五个一批”省级储备库入库工作,力争新增储备项目100个以上,其中总投资亿元以上项目30个以上。继续策划实施一批补短板项目,跟踪调度好工程包建设项目,确保完成年度任务。加强协调推进。全面贯彻“五个工作法”,落实“一季一调度、一月一督导、一月一协调、一周一例会”和“挂图作战”制度,加大协调保障力度,加快重点项目征迁、用地报批工作进度。全面实行网上审批、并联审批和“一站式”服务,进一步减少审批环节、压缩办理时限。做好政银企沟通合作,引导银行信贷资金多投向重点投资领域和重大项目建设。大力推进精准招商。策划一批符合政策导向、符合市场预期、符合业主需求的产业链延伸项目。加强与央企、省企、国内外知名民营企业的对接,有针对性的开展常态化、点对点招商。谋划实施一批专题招商活动,大力开展产业链专业招商、区域性定向招商、闲置土地厂房招商。创新招商方式方法,探索“委托引智招商”、“以商招商”等多元化招商,提升招商成效。

(二) 持续动能转换,促进产业转型升级

实施创新驱动战略,加速结构调整、动能转换,扶持企业转型,重视新产业培育,着力提升实体经济质量和效益。加快发展先进制造业。培育壮大稀土和新能源材料、氟硅新材料、生物医药等新兴产业,重点推进盛达化工水玻璃等13个重点项目,力促三化整体异地搬迁转型氟化工项目及厦门纳诺泰克新材料等项目成功对接、开工建设。推进承载服务平台建设。加快黄砂、大坂、机械园总规调整工作,力争完成土地征用2800亩以上,平整土地1400不断创新园区资产运营模式,做好园区闲置土地、厂房摸底盘活工作,确保新项目、新企业可入驻。扎实开展三明经济开发区和三元经济开发区购售电业务改革试点工作,降低园区企业用电成本。大力发展现代服务业。着力推进大坂现代物流园建设进度,确保兄弟物流园等7个以上服务业项目竣工或部分建成。加快永嘉天地商业中心建设,推动休闲娱乐、总部经济、商务服务业集聚发展。配合建设好三明南旅游集散中心,加快推进三明郊野国家地质公园(万寿岩景区)改造提升和格氏栲生态旅游度假区建设,引导和推动十八寨、月亮湾、蝴蝶谷、龙安等一批旅游重点项目开发。提升传统商贸企业规模,鼓励零售企业转变经营方式,加大自主品牌、定制化商品比重,开展全渠道营销,力争全年新增 20 家限上商贸企业。积极转换新动能,着力培育休闲旅游、健康养老、家庭服务等幸福产业。鼓励制造业主辅分离,加大对科研、服务外包等新兴服务业态的扶持,力促全年新增规上营利性服务业10家以上。提升现代农业发展水平。加快生态品牌农业建设,优化提升坂星线农业产业发展格局。培育省级农民创业园,建设西际、楼源、忠山现代柑橘产业园,打造好南洋湾、庄言兰花、洋洋科技等现代农业观光园。促进农业产业转型升级,积极开发竹、笋制品产业链促进资源优势向精深加工优势转化。建设富硒农产品生产基地,做大做强富硒特色品牌。推动农村产业融合发展,培育农副产品精深加工、农村电商、休闲农业等“农业+新业态产业规模发展。

(三) 统筹城乡发展,夯实产城融合基础

统筹城乡发展,拓展优化空间布局,扩张城乡产业载体,促进产城融合发展。提升城市品味,着重南部新城开发。坚持规划先行,重点完善南部新城核心区及周边板块相关规划,推进沙溪十里闽学文化长廊、岩前十里万寿文化长廊规划工作。继续实施和谐征迁攻坚战,重点攻坚白沙片区、马道山至新田巷、东霞CD地块等历史遗留项目。建设南部新城核心区,配合做好南站站前广场、长途汽车站、市政道路、闽学文化长廊等项目建设,完成东霞A地块永嘉天地部分主体工程建设,抓紧B地块交地,推进东霞碧桂园项目建设改造旧城区,启动惠好医药地块、三胶厂二期、城关小学等地块主体工程,实施白沙A4地块安置房建设加快推进恒大御府、世纪城、瑞泉花园二期、西江悦等在建房地产项目开发进度。突出“城市双修”,发力补齐基础短板。继续深化“城市双修”示范项目建设,新建和改造育才路、新泉路等绿道连接线以及白沙休闲公园,实施干道立面、人行道改造,管线下地等工程,建设一批公共停车场,开展地灾隐患点治理工程强化设施建设,促进项目加快进度。加快实施重大路网项目,规划兴泉铁路眉山火车站连接线,新开工国道534线荆西至瑶改线一期官洋坑至黄砂段,加快兴泉铁路、莆炎高速、国道534建设,确保南龙铁路、鹰厦线改线、国道205台江连接线建成通车。启动省一建后山、马道山至新田巷市政道路。推进饮用水源地东牙溪、薯沙溪安全生态水系建设,加快实施重点流域水污染综合整治工程。继续推进城乡污水、垃圾处理补短板工程,新建荆东日处理1.5万吨污水处理厂,提升荆东、荆西片区污水收集处理能力。做大特色集镇,推进乡村融合发展。推进岩前、莘口新型城镇化建设,实施莘口集镇改造提升、岩前万寿长廊及主题文化公园等项目,争创一批国家、省级历史文化名镇名村和传统村落。加快古建筑修缮和特色景观改造,实施村庄环境综合整治项目,打造“一村一品”、“一村一景”的美丽乡村。

(四) 推进改革创新,激发发展接续活力

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以改革加快发展动能转换、接续。继续推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”,坚决完成年度化解过剩产能任务。加大股权融资力度,降低企业杠杆率。加大降费、降低要素成本工作力度,切实减轻企业和社会负担,推动企业降成本增效益。坚持补硬短板和软短板相结合,补发展短板和制度短板相结合,加快补齐教育、卫生与健康养老、城乡民生基础设施等领域短板,提升公共产品和服务供给水平。策划和推出新的一批工程包,推动工程包项目早开工、早建成、早见效。实施创新驱动发展。重视科技自主研发、产业协同创新平台建设,提升“ 6·18 ”虚拟研究院科技成果链接转化能力,促进市铸锻行业协会、三明学院智能制造产业学院、市氟化工产业技术研究院与我区企业深度融合,加快推进氟化工、生物医药等重点产业研发平台建设发展。深化财税、投融资体制改革。积极推进财政资金统筹使用,保障重点项目建设和民生支出;全面落实税费优惠政策,降低企业成本;积极争取国家、省上建设资金支持,扩大社会事业、民生保障和养老产业等“补短板”项目建设。鼓励PPP投资模式,大力发展直接融资,建立健全政银企合作对接机制,协调金融机构加大重大工程的支持力度。完善农业农村体制改革。巩固土地确权颁证成果,抓好土地流转依托平台建设,推进农村集体产权制度改革,建立经营性资产股份合作制,培育新型农业经营主体。推动农产品质量、品牌提升,创建“三品一标”认证品牌。创新推广农村土地林地经营权流转抵押贷款和村级林业担保基金担保贷款等适合小微企业和三农发展的普惠金融产品。

(五)    加强环境保护,着力建设生态文明

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,建设天更蓝、地更绿、水更清、城乡环境质量更优的美丽三元。落实大气、水、土污染防治行动计划。加强重点行业企业大气污染综合治理,继续开展建成区燃煤锅炉和餐饮业燃煤、油烟污染整治工作,提升市区空气质量。继续深化河长制,进一步建立健全流域河长推进、议事协调、督察督办、述职考评等机制;加强重点流域水环境综合治理,深入开展小流域及农村环境综合治理。抓好生态农业建设。大力推广化肥减量增效技术,扩大配方肥使用范围,鼓励农民增施有机肥、种植绿肥;加快推广农药减量增效综合技术模式,加快绿色防控技术推广应用。继续做好畜禽养殖污染防治,提高养殖废弃物资源化利用水平,防止禁养区“回潮”反弹。加强森林资源管护。依托智慧林业监控平台,巩固生态公益林机制改革成果,落实天然商品乔木林保护补助;引导林农大力发展林下经济,林下套种药食同源植物。深化农村环境综合治理。推进生态环境综合整治五个攻坚行动,实施农村三格化粪池改造、污水处理设施建设、危房改造等民生项目,进一步完善农村生活垃圾收转运系统建设,力争农村垃圾收集率达到90%以上。

(六) 完善公共服务,提升民生保障能力

坚持以人为本,着重解决人民群众普遍关心的突出问题,办好为民办实事项目,进一步满足人民对美好生活的需要。提升社会保障水平。统筹推进城乡居民养老、医疗保险,稳步提高社会保障水平。积极拓宽就业创业渠道,切实增加城乡居民收入。强化精准帮扶措施,确保完成扶贫开发任务;继续开展城市困难家庭精准帮扶试点工作,确保全区现有城市困难家庭实现稳定脱困目标。积极应对人口老龄化,加快社区居家养老服务中心、老年人日间照料中心、农村幸福院等一批养老服务设施建设。统筹社会事业发展。推进城乡学前教育、义务教育优质均衡发展,确保三中、二实小、三实幼、岩前中心幼儿园等项目竣工投入使用抓好下洋第三实验小学、东霞小学迁建和实验幼儿园新建等项目前期工作,力争开工建设。推进三明一中与三明三中、三明学院附属小学与建设小学总校制办学取得成效。加快推进卫生综合大楼项目建设,完善医疗卫生服务体系推动医联体高效运行,加强基层医务力量,提高基层服务能力,稳步推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作。稳步推进区级文化馆总分馆制建设,提升各乡镇街道综合文化站规范化水平,力争新建一批功能完备的综合性文化服务中心,开展文化惠民活动和全民健身运动。深入开展双拥共建活动,积极发展福利、慈善等事业。优化社会治理服务。持续巩固提升全国文明城市创建成果,健全创城长效机制。深化“平安三元”建设,加强社会治安防控体系、城乡社区服务管理网格化建设。深入开展“七五”普法,认真贯彻“谁执法、谁普法”责任制,不断提高行政执法水平。完善社会稳定风险评估机制,加强矛盾纠纷和信访积案排查化解,依法处理信访事项。加强食品药品安全监管,持续推进“餐桌污染”治理,实施“食品放心”工程。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

各位代表,新的一年里,我们要在区委、区政府的领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,提振信心、集智聚力、攻坚克难,全面落实区九届人大二次会议的决议和部署,为圆满完成2018年国民经济和社会发展各项任务,为建设“实力三元、创新三元、宜居三元”而努力奋斗!

 

附件下载

相关链接