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关于三元区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

     发布时间: 2012年01月16日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

三元区发展和改革局

区八届人大一次会议

受三元区人民政府委托,现将三元区2011年国民经济和社会发展计划执行情况,以及2012年计划草案的报告提交大会,请代表及列席人员审查。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督和大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,全区上下凝心聚力,细化职责分工,狠抓责任落实,全力以赴打好“六大战役”,全面推进经济社会发展,经济运行总体呈现平稳较快增长态势,较好完成了区七届人大五次会议确定的2011年经济社会发展预期目标。

全年预计,地区生产总值72.57亿元,增长14.0%,完成计划100.1%。规模以上工业总产值145亿元,增长34.5%,完成计划107.6%;规模以上工业增加值45亿元,增长23.0%,完成计划100%;农业总产值12.77亿元,增长5.6%,完成计划100.1%;全社会固定资产投资74亿元,增长31.5%,超预期增幅8.5个百分点;社会消费品零售总额21.77亿元,增长23.0%,超预期增幅4.5个百分点;出口总额5500万美元,增长20.9%,超预期增幅8.4个百分点;实际利用外资3150万美元,增长23.0%,完成计划100.4%;地方财政一般预算收入25098万元,增长25.0%,超预期增幅10个百分点;农民人均纯收入9230元,增长14.5%,超预期增幅2个百分点;城镇新增就业2450人,超预期目标50人;城镇登记失业率2.77%,人口自然增长率2.23‰,均控制在计划范围内。

(一)实施项目带动,全力推进“六大战役”

重点项目建设取得进展。全区安排重点项目88个,其中总投资亿元以上项目46个,省、市级重点项目16个。全区88个重点建设项目预计完成投资40.2亿元,完成年计划111.6%43个项目可竣工或部分建成,其中16个省、市级重点建设项目累计完成投资14.5亿元,完成年计划127.2%,池坪-芦坑煤矿等15个省、市级项目超序时推进。推进“六大战役”成效明显。全区166个战役项目中完成或超额完成序时进度151个,其中18个省、市考核项目均完成序时进度。重点项目建设战役,预计完成投资15.3亿元,黎明重工一期、华鑫建材预制品等16个项目竣工投产,华灿酶制剂、神农大丰种6个储备重点项目开工建设。新增长区域发展战役,完成征地5926.2亩,其中工业用地5820亩,城建用地106.2亩,土地挂牌出让12宗;投入1.12亿元,完善荆东、汇华和黄砂等园区道路、水电、挡墙等基础设施。小城镇改革发展战役,土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目有序推进,岩前镇集镇总规通过评审,“三杆下地”工程、镇区立面改造等集镇改造项目完工,南岸新区道路工程近期开工;莘口老街立面装修和路面改造、高速沿线村落立面改造工程完工,白马巷改造、甲垅、山尖洋等地块开发前期工作取得进展;新村建设等项目按序时推进。城市建设战役,瑞都·山水御园等9在建房地产项目进展顺利,开发面积50多万平方米;荆西红酒小镇、焦溪征迁、职业教育园区征迁、城区商会大厦等前期项目均取得新进展。民生工程战役,城关小学、莘口中学迁建等4个校安工程投入使用,完成农民健身工程、无害化卫生厕所、基本公共卫生服务、富文社区服务中心等一批民生项目。第三产业发展战役,林博会展馆及配套设施、公路港建设项目完成年度目标,红星·美凯龙项目一期主体完成地下车库钢结构建设,部分楼幢建至六层以上;五金机电城、冷冻产品物流配送中心、品牌汽车服务中心等一批在建三产项目超序时推进。

(二)工业结构优化升级产业发展平台积极推进

着力工业增长方式转变,做优做大重点产业。全区工业固投项目预计完成投资43亿元,增长32%,占全社会固投58.1%实施华鑫混凝土、黎明重工等市级新增长点项目18个,建成投产17个,预计新增产值7.5亿元。重点企业技改项目建设取得成效,丰润化工高端白炭黑、澳工塑胶纳米抗菌给水管等一批具有行业竞争优势的生产线建成投产;推进节能与循环经济建设,实施工业企业节能改造项目15项、清洁生产企业审核7家。重大工业项目建设有新进展,天丰水泥熟料生产线试产,池坪煤矿试开采三农草甘膦、氟化工等一批项目正抓紧实施,前期策划稀土产业园项目正抓紧洽谈落实。在产业发展平台开发建设方面,用地报批、征迁协调与园区基础设施建设同步推进。荆东、汇华、台江等园区基础设施日渐完善,投资1.5亿元,完成园区平整土地1000亩、园区主次干道72860米;完善给排水、防护及通讯配套工程,铺设荆东、台江园区供水管网达7公里,实施排水防护工程3个;做好园区绿化,新增绿地面积17.25亩。黄砂化工园基础设施建设取得新进展,完成土石方、挡土墙、园区道路一期工程施工和园区供水方案设计。吉口新兴产业园征迁和基础设施建设加速推进,完成征地5000亩,征迁安置点“三通一平”土石方工程完工,园区土地平整、园区横向、纵向主干道、给水管网和布溪桥等工程正抓紧施工,布溪至天丰水泥道路施工图设计基本完成,引进了首批明诚实业物流仓储等项目。

(三)农业生产稳中有增,新农村建设取得新成效

抓好粮食生产,落实粮食种植任务6.9万亩,推广超级稻、优质稻以及优质旱杂粮提高单产,推广超级稻2万亩,建立1550亩超级稻高产示范片。抓好农业结构调整。新种植草珊瑚4200亩,建成草珊瑚栽培示范基地2.34万亩;积极推进中村中药材基地建设,新种植杜仲、厚朴、黄精等中药材800亩、抚育1200;引进中村兰花种植园项目,建钢架大棚10座,种植兰花100万株;大力发展大棚栽培设施农业,在中村、岩前新建了美国红提、葡萄、奶油西瓜等3设施农业示范片,面积近千亩。“一村一品”特色产业初步形成,建立了脐橙、蔬菜、柑桔、中药材等十大特色农业生产基地2.15万亩,“一村一品”产业数量达29个,带动农民8600多户。农业经济合作组织规范发展,新成立农民专业合作社11家,总数达70家,其中部级示范社1家,省级示范合作社8家,建立示范基地5个。加强农业基础设施建设,实施省级标准化农田建设、渔塘改造以及土地开发整理面积达2320亩。抓好测土配方施肥等为民办实事项目,配方肥推广2万亩,建立测土配方施肥核心示范片8片,落实了“九大员”补助、粮食直补、购农机补贴等各项惠农政策和措施,加大了支农扶农力度。统筹城乡,推进新农村建设。农村交通路网建设方面,10.7公里松阳至池坪煤矿道路改建、6公里中央溪村公路路面硬化、8.3公里白水村四级公路、2.2公里筠竹村道路工程均已完工。实施新村建设造福工程。溪口农场3幢安置房完工;楼源上剧头农民住宅小区主体完工星桥“依云山庄”小区3幢楼房完成工程量80%,别墅楼正进行地基施工;柳城村搬迁安置工程,正进行基础施工;白叶坑农民住宅小区等项目也正抓紧实施。

(四)服务业加快发展,城市建设有新进展

居民消费快速增长。社会消费品零售总额预计比增23%。旅游经济发展持续活跃,预计全年接待游客76.5万人次,实现旅游总收入1.2亿元,分别比上年增长21%23%。积极开展行业创优和品牌创建工作,莘口月亮湾山庄荣获全省首批四星级乡村旅游经营单位,格氏栲景区顺利通过全省A级旅游景区复核考评,下洋客家宾馆、好莉来酒店、城东饭店星级评定完成初评林博园建设项目,土地平整土石方工程基本完工,转入场馆建设。一批服务业重点项目加快推进。三明公路港建成运营,带动辖区营运吨位增长27%,公路货运量增长9.6%海鑫钢材交易市场,入驻企业140家,已有75家企业正式运营;动漫研发中心“红印山1号”投入使用,填补了我市文化创意产业空白;红星美凯龙全球家居博览中心、五金机电城、冷冻产品物流配送中心、烟叶及卷烟物流仓储中心等项目正抓紧施工;三元饭店改造、元立机电产品物流配送中心等项目前期工作取得新进展。荆西红酒小镇、横坑温泉小镇、东霞城市综合体建设等一批重大项目正抓紧跟踪洽谈落实。城市建设拓展态势明显。下洋中区白沙外滩1号、海翼左岸名都、白沙索桥康城水都和三明旅社改造等项目加速推进;城关片区文笔三期13号楼封顶,4号楼竣工验收,新田巷地灾治理工程施工;富兴堡片区,元一花园、省安经济适用房、八四五0厂经济适用房等项目也取得进展。前期项目,城区商会大厦完成拆迁、收储和招拍挂;焦溪、市职业教育园区征迁工作同步进行;“南三龙”快铁拆迁安置工作有序推进,完成福维纺织安置地规划选址。着力提升城市景观,一河两岸建筑立面景观改造、市区广告招牌清理、市区重要地段违章建筑拆除和新建公厕、社区道路改造维修等全面推进,城市基础设施面貌和人居环境有新改善

(五)社会事业统筹发展,惠民实事扎实推进

着力推进教育均衡发展,全面落实教育惠民举措。安排967万元用于义务教育杂费、农村义务教育阶段寄宿生生活补助费和公用经费补助加大校安工程建设力度。完成莘口中学迁建、城关小学重建莘口中心小学食堂建设项目新建了第二实验幼儿园、莘口中心幼儿园;着手实施长安小学教学楼、实验小学教学楼和星桥中心小学学生宿舍楼建设项目。推进科技创新。共有毅君机械等8家公司列为国家高新技术企业,汇华集团等3家企业列为省级创新型(试点)企业。加大文体设施建设力度,完成区文化馆、岩前综合文化站改造完善工程,新建20个农民体育健身工程点,完成省、市级“农家书屋工程”9个村,圆满完成省农运会比赛任务。基层医疗卫生服务设施建设不断加快,完成白沙街道社区卫生服务中心业务用房改造及31所村卫生所的规范化建设。新型农村合作医疗制度逐步完善,调整新农合补偿方案,参合农民人均财政补助标准由每人每年120元提高至200;全区新农合参合率高达99.15%。大力推进医疗卫生体制改革,实现药品零差率销售,基本药物价格平均下降15%基本公共卫生服务均等化稳步实施开展免费基本公共卫生服务统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移、城镇退役士兵就业安置、残疾人就业、下岗失业人员再就业工作,城镇登记失业率2.77%,城镇新增就业2450人,城镇下岗失业人员再就业628人,农村劳动力转移就业1150人。新型农村社会养老保险试点工作取得成效,参保登记率达97%。着力完善城乡居民最低生活保障制度,城市低保标准提高到每人每月270元,城乡低保金支出650万元。扎实推进污染减排,加大污染防治力度,跟踪落实主要污染物削减重点项目, 全面治理畜禽养殖污染, 完成主要污染物减排任务。计生工作,连续十四年保持省级“计生一类区”、连续九年保持省级计生“优质服务区”称号。

2011年,全区经济运行有序平稳,较快增长,但发展的深层次问题仍较突出,与加速发展的期望还有不小的差距,主要表现在:区域传统产业自主技术创新能力弱,新兴产业发展滞后规模不大,第三产业所占比重偏低;招商引资履约率不高,项目策划生成质量有待提高,经济结构调整、增长方式转变的任务繁重;“六大战役”推进与项目开发制约因素较多,园区开发成本高、资金困难,用地规划与审批、征地拆迁、项目建设资金等问题突出;中小企业发展、项目开发资金趋紧,贷款难、融资渠道不畅;旧城区基础设施和环境面貌仍欠账较多,新城区空间拓展进程较慢,区域消费水平相对偏弱,服务业加快发展面临较多困难。

二、2012年国民经济和社会发展预期目标

2012年是实施“十二五”规划的第二年,是新一届政府的起步之年,我们要按照区第八次党代会的总体要求,在区人大、区政协的有效监督和大力支持下,深化改革开放、加快转变经济发展方式,抓住和用好加快发展的重要战略机遇期,全面落实“十二五”发展规划,抓好各项工作的落实

2012年国民经济和社会发展计划主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业产值增长20%,规模以上工业增加值增长18.5%;农业总产值增长5.3%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长18.0%;外贸出口增长10.0%;实际利用外资增长10.0%;地方级财政一般预算收入增长12.0%;农民人均纯收入增长12.0%。城镇新增就业2450人以上,城镇登记失业率控制在2.7%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

三、实现2012年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施

为实现上述目标,主要抓好以下五个方面工作:

(一)强化项目带动战略提升项目服务与招商引资实效

初步安排2012年区级重点项目98项,总投资329.6亿元,年计划投资41.2亿元。分别比上年增加10项、98.5亿元和6亿元,其中总投资亿元以上项目63项,同比增加17个;申报省、市级重点项目24项,同比增8个。重点在建项目有池坪煤矿、欣茂生物制药、黎明重工中型高速齿轮传动设备等项目35项,总投资112.8亿元,计划投资23.1亿元;预备重点项目有三农有机氟、酶制剂产业基地、永盛微矿粉等项目35项,总投资95.5亿元,计划投资18.1亿元;另安排重点前期项目有横坑温泉小镇开发、东霞城市综合体、万星国际影视城商业综合体等项目28项,总投资121.3亿元。突出抓好四个方面工作。一是抓实项目管理。继续实行重点项目领导挂包责任制、进度上墙公示制等一系列行之有效的项目推进工作制度,全力以赴抓难点、保实施,抓督查、保进度;抓住市项目竞赛考核内容,督促责任单位做好衔接、协调和反馈,尤其是要确保省、市重点建设项目完成固定资产投资目标,确保全区项目工作序时推进。二是落实服务责任意识。增强区行政服务中心代批代办服务职能,继续执行“联审联办”、“跟踪督办”、“绿色通道”等项目推进机制,理顺行政审批关系,着实推进项目落地。三是增强招商宣传实效。重点抓好南部新城荆西红酒小镇、东霞城市综合体和台江新区、吉口新兴产业园、黄砂化工园区和小城镇建设等重点建设板块宣传推介力度,围绕产业集聚功能定位,开展产业链招商策划。四是强化招商联动工作机制。整合全区招商资源,搭建统一的招商信息平台,积极推进区招商网站平台建设;转变以专场招商为主模式,注重发挥各类商()会的桥梁纽带作用,鼓励开展针对性强的自主招商,挖掘“联动招商”、“以商招商”潜能。突破项目策划生成理念,建立项目产业政策综合评价制度。突出抓好吸引央属企业、跨国公司、大型民营企业和知名台资企业投资,促进多元资本投入,推进“三维”对接大项目落地实施。

(二)着力建设产业功能区,加快推进产业升级

一是加快产业集聚平台建设。荆东工业园,完成纬三路道路、路灯照明等基础设施工程,开发建设员工住宅小区和综合服务区;大坂物流园,做好1000亩土地收储开发工作,完善道路等基础设施;黄砂化工园,力争新开发工业用地1000亩,抓紧建设入园道路、供水供电等配套设施,保障三农氟化工等项目加快建设。促进吉口新兴产业园加快开发进度,完成征迁任务,抓紧建设拆迁安置小区,保障园区主干道、布溪大桥、供水工程等基础设施加快建设;依托产业园招商平台和优惠政策,争取稀土产业园项目能付诸实施。二是抓紧落实一批重大项目。全力保障池坪煤矿、天丰水泥、黎明重工等一批投资亿元以上的在建项目竣工投产;抓紧实施酶制剂产业基地、吉兴竹重组材、永盛活性矿微粉等总投资超亿元预备项目;积极推动福维纺织、明江化纤、天健医药等行业骨干企业搬迁扩建;密切跟进烟叶复烤搬迁、稀土产业园、毓兴玻璃制品等一批总投资超5亿元的签约项目,争取年内落地实施。三是推进一批骨干企业优化升级。引导企业深化产学研合作,加大技术创新力度,转变经济增长理念,推行清洁生产和节能降耗,努力建设循环经济型企业;扶持一批优势企业积极参与区域、国家行业标准的制定,争创名牌产品、著名商标,加大品牌培育和宣传力度,打造具有较强竞争力的区域品牌,着力提高企业产品竞争力。四是突出抓好企业保障要素,狠抓协调服务。帮助担保公司和辖区企业加强沟通,为辖区企业解决融资难题;建立好人才服务平台,帮助私营企业引进紧缺人才;建立好用工服务平台,加强劳动力培训、劳动用工服务、职业宣传教育等工作,培育和挖掘本地劳动力资源;加强企业信息沟通,为企业提供产品推介、企业维权、交流合作等信息服务,确保各项保障机制落实。

(三)发展城郊型现代农业,推进小城镇建设

一是抓好产业基地建设。落实粮食生产惠农政策,稳定6.9万亩粮食播种面积,提高超级稻、优质稻占比。大力推进特色水果、无公害蔬菜、丰产毛竹、中药材等特色农业标准化生产基地建设,改造果园2000亩,新植草珊瑚4200亩,厚朴、杜仲、黄精等中药材种植2000亩,毛竹丰产培育10万亩以上。二是大力发展设施农业。鼓励土地流转经营,引导农户、社会投资设施农业,推进设施农业连片规模发展。重点抓好岩前、中村千亩提子园和千亩奶油西瓜等特色水果设施种植带,以及沙阳、楼源、忠山等千亩绿色蔬菜设施种植带;充分发挥城郊优势,推动特色农业资源与旅游资源相结合,培育生态观光农业。三是加强服务体系建设。加大新技术、新品种、新农药、新肥料和新机具“五新”推广力度,提升农业生产科技含量和农机化作业水平,推动农业标准化生产;完善农业“155”服务,加强“五有”标准化信息体系建设;强化对农民专业合作社指导,开展创建“五有”合作社活动、力争全区“五有”合作社达35家以上;扶持现有15家省、市级农业产业化龙头企业,完善与农民的利益联结机制,建立一批农产品标准化生产基地,大力发展农产品精、深加工,争创农产品品牌。四是大力推进农村基础设施改善。加强水利设施建设,修复水利水毁工程53处,新增和改善节水灌溉面积450亩;新建竹山道路50公里、竹山蓄水池400立方米和4个烟田水利项目;实施瓦坑、曹坑、枧甲水库除险加固工程;力争完成莘口镇、中村乡32个村安全饮水工程。加大农田改造工程建设。完成乌龙片900亩省级标准农田建设、320亩省级标准化水产养殖渔塘改造,实施岩前村、南坑村等4375亩土地整理工程。五是精心打造各具特色新型城镇。建设岩前生态工业重镇。加强与三明台商投资区吉口新兴产业园开发融合互动,完善城镇总体规划和城镇分区布局,规划建设园区商贸服务、生活休闲区;全面开展集镇主街区综合整治,开工建设南岸新区。建设莘口卫星城镇。完善城镇总规和控规,加快旧城保护性开发与改造提升,完善集镇道路、自来水管网等基础设施;加快山尖洋、甲垅、竹洲1300亩商住新区开发,扩大集镇建成区规模。充分发挥水源保护地优越的生态条件,建设中村生态休养小镇,推进观光农业、休闲旅游产业发展。

(四)加速服务业发展,推进城建开发步伐

提升城关商业购物环境。抓紧实施三元饭店星级酒店改造,启动人民影院及周边“三旧”改造,规划建设原城关小学地块大型餐饮酒店和娱乐中心项目。培育下洋会展商贸经济。培育做旺捷龙商场,推进下洋啤酒厂路口城区商会大厦、文华旅游公司旧办公楼和二新华印刷厂地块开发改造,策划实施影视城商业综合体等项目。做强白沙专业市场。抓紧建设红星·美凯龙全球家居博览中心、冷冻产品物流配送等专业市场,规划建设西江滨沿河商业街。建设南部新城中央商务区。依托东霞城市综合体和台江新区开发,加快建设大坂物流园、三明公路港二期电子商务中心等项目,开工富兴路及南互通道路改造工程。建设文化生态产业园。充分发挥三明学院学区资源优势,加快三明学院周边土地收储改造,培育发展文化生态产业;扶持发展海峡动漫学院和文化创意企业,促进文化创意产业园加快建设。推进以大型露天文化广场为中心,集酒店、博物馆、旅游风情街、疗养区为一体的格氏栲林博园建设,抓紧拆迁农户安置小区和格氏栲景区供水系统建设;完善“忠山十八寨”景区基础设施,继续抓好仿古商业街和小区道路、停车场路面硬化等设施建设;加强忠山“明月苑”小区周边环境整治,建设清洁景区、文明景区;加快建设“月亮湾客家民俗文化园”、“忠山村客家民俗博物馆”,打造“客家文化”。加快实施城区北部地块改造。抓紧海翼·左岸名都、瑞都·山水御园、白沙外滩1号等在建商住开发项目,推进城区商会大厦、省一建后山、道山路、701台及看守所地块、横坑山地块、新田巷地块,以及省一建安置房地块、白沙村旧城改造地块、三明旅社及长安巷等九大地块开发步伐。推进南部新城开发。着力台江新区、东霞城市综合体、大坂商住区、焦溪职业教育园区、槐林片区等五大组团开发,抓紧实施区行政服务大楼、工商联大厦、职业教育园区等建设项目;力争东霞城市综合体基本完成拆迁交地,大坂商住区完成规划、用地收储。推进荆西红酒文化小镇建设。全面完成红酒小镇总体规划和控制性规划,推进房屋征迁、土地收储等前期工作,动工建设防洪堤、荆西大桥加固等基础配套设施,实现部分土地收储挂牌。

(五)统筹社会事业和改善民生,推进社会和谐进步

推动城乡教育均衡发展。新建实验小学、长安小学教学楼和星桥小学宿舍楼,加固改造莘口中心小学教学楼;启用莘口中心幼儿园,新建星桥中心幼儿园。加强义务教育标准化学校建设,确保通过“教育强县”市级验收;落实免除义务教育阶段学生杂费,免费提供教科书,补助农村寄宿生生活费等惠民政策。不断完善社会保障体系建设。以争创国家级创业型城市为抓手,落实积极的就业政策,推动创业带动就业,全年城镇新增就业2450人以上,新增转移农村劳动力1000人以上,动态消除零就业家庭。完善城乡居民最低生活保障制度,促进最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。积极探索被征地农民就业和社会保障工作。继续扩大养老、工伤、生育、失业、医疗保险覆盖面,力争新农保参保率达95%以上,新农合参合率不低于99.15%。推进医疗体制改革,建立基层医疗卫生机构补偿机制,全面实施基本药物制度,改善群众就医环境。加强卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务机构达标建设,建设区医疗卫生综合服务大楼。争创“全国计生优质服务区”,稳定低生育水平,抓好出生人口性别比治理,提高出生人口素质。深化文化体制改革,以创建市级“文化先进区”为动力,繁荣发展文化事业,全面完成省、市级“农家书屋工程”,实现51个行政村全覆盖;加快建设文化信息资源共享工程,构建覆盖城乡的公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动,完善青少年户外体育活动营地建设,力争竞技体育保持全市前列。加快生态区建设步伐。做好节能减排工作,依法推行清洁生产审核;积极开展违法排污企业专项整治,完成主要污染物总量控制和减排工作任务,推进工业园区污水处理系统建设。完善治理畜禽养殖污染长效机制,加大对饮用水源保护区环境监管力度,确保水源安全。严格执行土地管理制度,确保耕地占补平衡。全面推进生态公益林保护和建设,大力开展造林绿化工作。

2012年国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大,我们要牢固树立和落实科学发展观,在区委的领导下,在区人大和政协的监督、支持下,认真听取各位代表、政协委员的意见和建议,深入贯彻区第八次党代会精神,围绕海西建设大局,齐心协力、扎实工作,全力推动三元科学发展、跨越发展,为实现全年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!

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