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关于三元区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的报告

     发布时间: 2011年01月13日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  
区七届人大五次 会议文件 (八) 关于三元区2010年国民经济和 社会发展计划执行情况与2011年 国民经济和社会发展计划的报告 三元区发展和改革局 区七届人大五次会议: 受三元区人民政府委托,现将三元区2010年国民经济和社会发展计划执行情况,以及2011年计划草案的报告提交大会,请代表及列席人员审查。 一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况 2010年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督和大力支持下,坚持以科学发展观总揽全局,主动融入海峡西岸经济区和市区一体化建设,全区上下凝心聚力,全力以赴打好“六大战役”,全面推进经济社会发展,各项工作取得了新的成绩,全面完成了区七届人大四次会议审议通过的2010年经济社会发展预期目标。 全年预计,规模以上工业总产值完成114亿元,增长33.0%,超预期目标11个百分点;农业总产值11.1亿元,增长6.0%,完成计划100.1%;全社会固定资产投资60.6亿元,增长31.5%,超预期目标6.5个百分点;社会消费品零售总额17.63亿元,增长19.3%,完成计划100.2%;出口总额4200万美元,增长152%,超预期目标144个百分点;实际利用外资2600万美元,增长12.1%,完成计划102%;地方财政一般预算收入20018万元,同口径增长29.4%,超预期目标19.4个百分点;农民人均纯收入8018元,增长8.1%,超预期目标1.1个百分点;城镇新增就业2594人,超预期目标794人;城镇登记失业率2.44%,人口自然增长率2.07‰,均控制在计划范围内。 (一)项目建设全面推进,投资结构明显提升 实施区级重点项目68个,其中总投资亿元以上项目36项,省、市级重点项目13项。全区68个重点建设项目累计完成投资29.1亿元,完成年计划117.7%,其中13个省、市级重点项目均超额完成年度投资计划,累计完成投资8.2亿元,完成年计划132.3%,池坪煤矿、天丰旋窑水泥等项目今年下半年即可投产;黎明重工、恒晟木业等企业搬迁扩建项目竣工试生产;丰润化工、富丽礼品、盛达化工等企业续建项目建成投产。28个区级重点在建项目完成投资13.9亿元,完成年计划110.3%,明龙机械等13个项目超额完成全年目标任务;28个区级重点预备项目开工建设23个,完成投资13.1亿元,完成年计划108.5%。烟叶复烤厂搬迁及两烟物流、林博园征地补偿和村民搬迁工作等一批重大前期项目取得新进展。启动实施重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程、第三产业发展“六大战役”118个项目,115个项目达到或超过进度目标。重点项目建设战役45个项目,19个建成投产或部分投产项目全部完成目标任务;18个开工项目全部开工建设;8个前期突破项目中,长兴食品、欣茂药业开工建设,三泰药业一期竣工投产、产品畅销。签约引进了一批重大项目。全年引进合同项目36项,总投资超亿元项目7个;另有总投资达2亿元的新加坡三达集团林产品深加工、总投资1.2亿元的电子商务等重大项目正跟踪推进。开展项目推进年活动取得成效,全区报备、认定新项目707个,其中生产性项目82个,经营性项目203个,增加财力项目422个。 (二)工业经济调整加快,园区平台支撑作用增强 规模工业产值与效益同步增长。预计,新增规模以上工业企业20家,规模以上工业产值同比增长33.0%,工业增加值同比增长29.8%。新增长点项目稳步实施。盛达化工等8个市级工业经济新增长点项目均已投产或部分投产。实施了节能与循环经济项目12个,其中盛隆木业等6个重点节能和毅君机械等6个资源综合利用项目均已改造完成投入运营,同时开展了汇天药业、明竹机械等4家企业清洁生产试点。工业固定资产投资累计完成34亿元,同比增长43.0%。新兴产业发展提速。生物医药、矿产加工、精细化工三大新兴产业产值同比增长超过20%。丰润化工、富丽礼品、毅君机械、三泰药业、先锋木业等生产型出口企业产销两旺,出口量同比增幅50%,地产品出口量占全区出口总值的35%以上。新增长区域发展战役取得成效。三元经济开发区新增开发面积1250亩,新引进项目13个,实施项目19项,完成投资7.5亿元,其中8个项目建成投产。园区基础设施建设进一步推进。荆东工业集中区土石方工程完成135万立方米,A、B、C主干线道路工程完工,地灾治理一、二期挡墙工程正抓紧施工,荆东科技大楼主体工程封顶;汇华工业园一体化净水设施工程、汇华二期道路及挡墙工程、盛日工贸道路边坡土石方工程及大坂物流园防洪堤工程一期完工。黄砂化工园区,完成青苗征地补偿工作,A、B标段工程施工。台商投资区吉口新兴产业园首动区1万亩土地征迁开发工作全面启动,一期1558亩征地及迁坟任务完成,二期3800亩地面物补偿款发放、三期2875亩青苗清点基本完成,四期1070亩青苗清点正抓紧进行。 (三)农业生产灾后稳中有增,小城镇建设有序推进 积极应对3月冰灾、6月持续强降雨灾害,克服了冰灾、雨灾带来农业生产和地灾不利影响,农业总产值增长6.0%,蔬菜、水果、笋干等产量同比增幅6%以上。积极推进农业结构调整。粮食生产,推广超级稻种植2万亩,建立示范片5片1550亩;制定了2010年测土配方施肥项目实施方案,推广测土配方施肥3万亩,其中配方肥推广面积7000亩。转变养殖业生产模式,推进猪、沼、果一体化生态养殖,吉口农牧、育生农牧等五家沼气工程生态养猪场中央预算内投资项目建成运营;完成530户沼气建设任务,其中联户工程330户、户用沼气200口。农业产业化水平提升。华健生物、恒祥农牧、佳源米业等10家省、市级农业产业化龙头企业带动农户近万户,初步形成药材、生猪、粮食、蔬菜、水果等农产品生产、加工、销售七条产业链;形成“一村一品”特色农产品产业29个,经营收入占农民家庭年收入的65%以上。推进农业生产集约经营。新成立农民专业合作社18家,总数达57家;鸿源柑桔合作社列入国家农业部农业标准化实施(农民专业合作社组织)项目,大圣油桃专业合作社成为省级示范合作社。抓好农业品牌创建。通过绿色农产品认证1个,农业新品种认定1个,无公害食品认证2个。小城镇建设有序推进。完成岩前镇小城镇建设总体规划和给排水、道路专项规划,启动岩前集镇道路交通整治、群众休闲广场建设、电影院改造等项目。启动莘口镇白马巷、老街改造规划,实施集镇自来水厂建设和供水管网改造等工程。四个乡镇11个新村建设项目抓紧推进,星桥“依云山庄”正进行土地平整;忠山村“明月苑” 仿古新村36幢投入使用;吉口农民公寓、黄砂新村15幢楼70户灾后重建户全部完工;高山新村34幢102户已建成并陆续交付使用;楼源新村完成土地 “三通一平”及自来水管网建设。落实城乡建设用地增减挂钩指标517.84亩,转让256.2亩。抓好村容村貌整治工作,继续实施“家园清洁行动”,清溪村、中央溪、后溪村等五个村已通过2010年省农村家园清洁行动为民办实事建制村的检查验收。 (四)服务业加快发展,城市建设有新突破 居民消费快速增长。全年社会消费品零售总额17.63亿元,同比增长19.3%。“家电下乡”销售额7000多万元。蔬菜、水果、钢材等亿元专业市场年交易额比增近20%。全区房地产开发新开工13.6万平方米,竣工5.03万平方米;商品房销售24.3万平方米、比增264.5%。旅游经济保持活跃,共接待游客70万人次,实现旅游总收入超亿元,分别比增22%和23%。旅游项目建设有序推进。莘口互通口至格氏栲景区道路拓改完成路基工程,占地1700亩的林博园动工建设,月亮湾民俗山庄投入运营,格氏栲游步道改造、忠山十八寨停车场等景区配套设施抓紧建设完善。第三产业发展战役取得成效。五金机电城、名成冷冻产品物流配送中心、建材家居装饰城、烟叶及卷烟物流仓储中心、三元饭店星级改造等13个项目正按序时推进;此外,台江大坂物流园、富兴堡上坂货运配载中心、汇源医药物流配送等各类物流园加快建设。城市建设拓展态势明显。下洋中区完成体育中心、客家宾馆建设,捷龙江滨豪园、华宇双城等新型住宅小区竣工;下洋山麓沿线文笔三期、瑞都·山水御园商住楼等地灾治理、房地产开发项目开工建设;白沙“外滩一号”商住小区、白沙索桥头商住开发、省一建安置房等建设项目相继开工。台江新区规划建设档次提升。台江医院开工建设,区行政服务大楼启动规划设计等前期工作,大坂造地工程石方开挖2800方。一河两岸和高速公路沿线建筑立面景观改造、市区广告招牌清理、主干道违章建筑拆除和市区街巷道路铺装全面推进,城市基础设施面貌和人居环境有新改善。 (五)民生工程扎实推进,社会事业统筹发展 着力推进教育均衡发展,全面落实教育惠民举措。提高了中小学生均公用经费标准,实施了寄宿生住宿费补助、生活费补助、营养配餐工程,落实了农村教师津补贴、边远贫困地区教师补助津贴。实施校安工程。四中教学楼加固改造投入使用,城关小学重建项目、莘口中学迁建项目按进度推进;辖区81所学校均配齐专职保安员,在校园重点场所安装了视频监控系统。在全市率先开展“初高中教育一体化”建设,以优秀等级通过市级教育“督导考核”。三中、四中、白沙小学、长安小学通过了“义务教育标准化学校”的评估。推进科技创新。15个科技项目获上级科技部门立项,累计实施国家科技计划项目7项。实施岩前镇综合文化站改造完善工程,新建12个农民体育健身工程点,完成省、市级“农家书屋工程”30个,“龙船调”申报省非物质文化遗产保护项目。乌龙村、楼源村、回瑶村争创省级生态村,中村乡国家级生态乡镇创建工作通过省级验收,东牙溪饮用水源安全得到保障。连续二十四年实现无森林火灾。基层医疗卫生服务设施建设不断加快,新建中村卫生院门诊楼竣工验收,莘口卫生院改造、岩前卫生院改造、柳城村卫生所改造工程完工。新型农村合作医疗制度逐步完善,重新调整新农合补偿方案,新农合人均筹资标准提高,住院补偿封顶提高至6万元;门诊统筹补偿病种增加至15种,全区新农合参合率高达99%。连续十三年保持全省计生“一类先进区”、连续八年保持省级计生“优质服务区”称号。认真做好就业和社会保障工作。实施积极的就业政策,帮助下岗失业人员实现再就业,积极组织新增农村劳动力转移就业培训,城镇登记失业率2.44%,城镇新增就业2594人,城镇下岗失业人员再就业625人,新增农村劳动力转移就业1246人。落实创业促进就业政策,为246个创业项目审批发放小额(担保)贴息贷款1968万元。加快健全社会保障体系建设,着力扩大养老、医疗等社会保险覆盖面。城镇职工、居民基本医疗保险以及农村新型合作医疗参保率分别达95%、96%和99%。着力完善城乡居民最低生活保障制度,城乡居民最低生活保障实现应保尽保。投资120万元新建岩前敬老院,7个试点社区建成社区居家养老服务体系。 2010年,全区经济运行呈现向好趋势,但较实现跨越发展目标要求仍有差距,加速发展的基础仍不稳定,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济增长方式转变、结构调整优化步伐不快,传统产业技术创新能力弱,新兴产业规模集聚仍滞后;项目建设、城市拓展、园区开发制约因素较多,融资困难,征地拆迁任务艰巨;园区开发成本提高,基础设施建设难以配套到位,产业集聚效应不强;城市基础设施和环境面貌欠账较多,城区空间拓展进程不快,区位消费水平较低,服务业加快发展面临较多困难;城乡公益事业建设任务重、社会保障性需求增加,财税增长需求压力大。 二、2011年国民经济和社会发展预期目标 2011年是实施“十二五”规划的开局之年,我们要按照区委的总体部署,在区人大、区政协的有效监督和大力支持下,深化改革开放、加快转变经济发展方式,抓住和用好发展的重要战略机遇期,紧紧围绕“十二五”既定的目标任务和发展思路,抓好各项工作的落实。 2011年国民经济和社会发展计划主要预期目标是:地区生产总值增长14.0%;规模以上工业产值增长25%,规模以上工业增加值增长23%;农业总产值增长5.5%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18.5%;外贸出口增长12.5%;实际利用外资增长22.5%;地方级财政一般预算收入增长15%;农民人均纯收入增长12.5%。城镇新增就业2400人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6.7‰以内。 三、实现2011年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施 为实现上述目标,主要抓好以下五个方面工作: (一)强力推进项目建设,抓实招商引资工作 全年初步安排重点项目88项,总投资231.1亿元,年计划投资36.7亿元,分别比上年增加20项、96.8亿元和11.8亿元,其中总投资亿元以上项目46项,同比增加11个;申报省、市级重点项目22项,同比增9个。重点在建项目有长兴食品、欣茂生物制药、黎明重工等项目32项,总投资99.6亿元,计划投资18.1亿元;预备重点项目有三达膜医药中间体、盛和食品竹笋纤维饮料、三泰生物医药中间体等项目36项,总投资82.5亿元,计划投资18.6亿元;另安排重点前期项目有三农整体搬迁、烟叶复烤整体搬迁、华龙竹重组材等项目20项,总投资48.9亿元。着重做好五个方面工作。一是落实重点项目挂包责任制。继续实行领导挂包责任制、进度上墙公示制、进度月调度等一系列行之有效的项目推进工作制度,完善重点项目挂包激励机制,全力以赴抓难点、保实施,抓督查、保进度。二是抓好市里组织的项目竞赛活动。抓住市竞赛考核指标,督促责任单位做好衔接、协调和反馈,尤其是要确保省、市重点建设项目完成固定资产投资目标,确保全区项目工作序时推进。三是抓实招商引资工作。加强吉口新兴产业园、黄砂化工园、荆东生物医药集中区等专业园区宣传推介力度,围绕产业集聚功能定位,开展产业链项目招商;抓住海西建设、台商投资区开发契机,加大对台招商力度,积极引进台商项目,提高利用台资比重;注重发挥各类商(协)会的桥梁纽带作用,挖掘 “以商招商”的潜能;围绕生物医药、精细化工和矿产加工三大新兴产业,开展与央企和省、内外大集团的高位嫁接,承接台湾、沿海地区的产业转移。四是做好项目储备和前期工作。建立和完善重点项目征选平台和机制,推进科技创新,提高项目策划生成水平,培育延伸产业链,推进一批重大项目实施,增强发展后劲。 (二)着力建设产业功能区,加快推进产业升级 一是加快产业集聚平台建设。三元经济开发区力争新开发工业用地1000亩以上,抓紧建设大坂物流园供水配网加压工程、大坂村道改造工程;完成荆东工业园道路及排水工程、挡墙建设;建设黄砂化工园1万伏开关站和11万伏变电站,以及供水、挡墙等基础设施建设。二是着力建设产业功能区。荆东生物医药集中区,重点抓好朗创生物园、三达膜医药中间体等一批生物医药项目,打造全市最具规模的生物医药集聚区;黄砂化工园,重点保障三农搬迁扩改项目顺利实施,盛达化工、三泰化工等化工企业顺利生产,争取年内园区开发规模达1200亩;汇华机械铸造园,重点保障汇华集团、毅君机械、明龙机械等重点企业新上项目顺利投产;竹洲木竹、食品加工区,重点保障恒晟木业顺利达产,长兴休闲食品及草珊瑚保健系列、盛和食品竹笋纤维饮料等生产项目实施;吉口新兴产业园,保障园区主干道以及布溪大桥、引水工程顺利建设,并依托园区招商平台和优惠政策,争取引进稀土等矿产品深加工以及新型材料开发等新兴产业项目。三是突出抓好企业保障要素,狠抓协调服务。帮助担保公司和辖区企业加强沟通,为辖区企业解决融资难题;建立好人才服务平台,帮助私营企业引进紧缺人才;建立好用工服务平台,加强劳动力培训、劳动用工服务、职业宣传教育等工作,培育和挖掘本地劳动力资源;加强企业信息沟通,为企业提供产品推介、企业维权、交流合作等信息服务,确保各项保障机制落实。四是改善出口结构,促进外贸增长。加强对重点外贸企业跟踪服务及动态监测,营造良好运营环境,帮助企业解决难题,着力加快出口品牌培育,扩大地产品出口,提高出口产品附加值,拓展国际市场,促进出口稳定增长。 (三)加快发展现代农业,全力推进小城镇建设 一是抓好产业基地建设。落实粮食生产惠农政策,稳定6.9万亩粮食播种面积,提高超级稻、优质稻占比。抓好林竹、果蔬、畜牧水产、茶叶、草珊瑚等5大重点产业基地建设,低产林改造2万亩,新建2个毛竹丰产培育示范片;扩种油桃面积500亩,建立大棚栽培美国红提子示范基地300亩;抓好六大标准化、规模化生态生猪养殖场生产,扩大牛、羊、兔养殖规模,改造标准渔塘250亩,发展小网箱养殖面积50亩;新植茶叶300亩、草珊瑚3500亩。二是抓好农业生产措施落实。抓好“五新”推广,推广新技术5项以上、新品种7个以上、新农药4个以上、新肥料5个以上、新机具1000台套以上,提升农业生产科技含量和农机化作业水平,推动农业标准化生产。三是提升农业产业化经营水平。扶持发展10家省、市级龙头企业和麦尔食品、盛和食品、长兴食品等农产品加工型企业,密切“公司+农户”利益联结机制,鼓励龙头企业以多种形式建设农产品标准化生产基地。强化对农民专业合作社的指导,开展创建“五有”合作社活动、力争全区“五有”合作社达到30家以上。充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展,争创“一村一品”农业品牌。四是大力推进农村生产生活条件改善。加强水利设施建设,实施2150亩土地治理、750亩省级标准农田和11个烟田基础设施建设项目;新建竹山道路50公里、蓄水池500立方米;修复水利水毁工程99处,扩建乡镇供水1处,完成节水2000亩,渠道清淤3.1公里,治理水土流失1.96平方公里,改善灌溉面积1万亩。改善农村交通条件。加快建设坂头至格氏栲4.17公里道路拓改工程;完成松阳至池坪煤矿、白水村、中央溪和荆西大桥至荆西铁路道口四条农村公路建设。五是全力推进小城镇建设。重点抓好岩前、莘口两个试点小城镇建设。围绕台商投资区吉口新兴产业园建设,高档次配套建设生活区和商贸服务区,统筹规划好岩前路口、电影院、小盂坂等地块近500亩土地开发建设。抓紧实施莘口城镇四期改造工程,联片修复古建筑,建设高档次的仿古公园,启动山尖洋、甲垄、竹洲三个地块1400多亩土地开发建设。广泛开展镇容镇貌整治活动,落实城乡建设用地增减挂钩政策,积极推进旧厂房、旧集镇、旧村庄改造。大力推进国省道、高速公路沿线村庄改旧建新、环境整治,实施岩前镇镇区沿街立面改造和集镇乡道整治工程,以及莘口老街、白马巷改造和署沙溪河堤景观改造、国道亮化工程。 (四)加速现代服务业发展,加快推进城建开发步伐 加快发展现代物流业。抓紧建设大坂物流园、白沙仓储区,全面启用富兴堡上坂货运配载中心,整合辖区物流运输企业集聚发展;加快建设烟叶及卷烟物流仓储中心、元立机电产品物流配送中心、汇源医药物流配送等专业物流项目。抓好专业市场建设。抓紧五金机电城、名成冷冻产品物流配送中心、红星美凯龙建材家居城、海西(三明)农副产品交易中心项目建设。引导崇荣路至沙洲路沿线五金机电、水暖、建材、卫浴等专业店入驻白沙海西金属材料制品市场。抓紧实施三元饭店星级酒店改造项目,规划建设原城关小学特色休闲购物商业街。建设格氏栲生态休闲度假区。全力推进以大型露天文化广场为中心,集酒店、博物馆、旅游风情街、疗养区为一体的格氏栲林博园建设,抓紧建设格氏栲景区供水系统,推进旅游沿线村庄景观改造。加快竹洲湖水上运动区、月亮湾休闲度假区建设,进一步完善忠山十八寨、横坑温泉、红鱼谷等景区配套设施。加大招商引资力度,开发休闲安养、山地体育运动公园、禅修中心等项目。加快北接南拓进程。城区北部改造,重点抓好啤酒厂片区、701台周边地块700多亩土地征迁收储,保障城区商会大厦、市看守所搬迁等项目顺利实施;连片推进白沙索桥头康城水都商住楼、白沙外滩1号商住楼、三明旅社及长安巷改造等建设项目。城关中心片区,重点推进横坑山瑞都山水御园、三胶厂海翼·左岸名都商住开发项目,保障新田巷片区顺利改造。全面推进台江片区建设,抓紧实施区行政服务大楼、工商联大厦、台江医院等建设项目,开展焦溪坂黄土峡地块收储工作,保障市职业教育学院顺利规划建设。积极推进烟叶复烤厂搬迁项目早日实施。 (五)持续改善民生,推进社会各项事业全面发展 抓好就业和社会保障工作。完善覆盖城乡的就业服务体系,统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移、残疾人就业、下岗失业人员再就业、城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业贫困家庭”就业援助行动。以深化创建创业型城市活动为抓手,落实积极的就业政策,鼓励以创业促就业,进一步扩大就业促进再就业。扩大养老、工伤、生育、失业、医疗保险覆盖面,推行新型农村社会养老保险,积极稳妥做好老农保与新农保过渡与衔接,做好社会保障卡发放工作。继续提高企业退休人员养老金标准,增加城乡低保补助,改善优抚对象和革命五老人员待遇。认真做好被征地农民就业和社会保障工作。落实各项“教育惠民”政策。扎实推进中小学校舍安全工程建设,全面启用新建的城关小学、莘口中学,新建实验小学教学综合楼、长安小学教学楼、星桥中心小学宿舍楼,加固改造三明四中旧教学楼。加快幼儿园布局调整和建设步伐,新建莘口中心幼儿园和星桥中心幼儿园。做好深化医疗卫生体制改革的各项工作。加强社区和农村卫生服务网络建设,开工建设荆西街道、白沙街道社区卫生服务中心。落实药品零差率销售工作,严格药品采购配送管理制度。争创“全国计生优质服务区”,稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,力争村级计生服务室100%达标。创建“市级文化先进区”,加强农村文化站、图书室和文化信息资源共享工程建设。继续推进“农家书屋”、电影进村等文化惠农工程,广泛开展广场群众文化艺术节、全民读书月等活动。加强生态环境建设。做好节能减排工作,确保完成省市下达的污染物排放总量控制计划。依法推行清洁生产审核,积极开展违法排污企业专项整治,推进工业园区污水处理系统建设。深入开展农村环境连片综合整治,大力发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程建设。加强水资源管理,强化东牙溪等饮用水源保护。严格执行土地管理制度,确保耕地占补平衡。全面推进生态公益林保护和建设,大力开展造林绿化工作。 2011年国民经济和社会发展任务艰巨,我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感,在区委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全社会各界的力量,齐心协力、开拓进取,扎实工作,全力推动三元科学发展、跨越发展,为实现全年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗! 大会秘书处  2011年1月印

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