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关于三元区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

     发布时间: 2007年03月08日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  
三元区发展和改革局 区七届人大一次会议: 受三元区人民政府委托,现将三元区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告提交大会,请代表及列席人员审查。 一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况 2006年是“十一五”规划的开局之年。我区各级政府认真执行区六届人大三次会议的各项决议,抓好各项工作的落实,保持了国民经济持续快速健康发展,较好地完成了区人大审议通过的2006年经济和社会发展的主要预期目标。 全年预计完成农业总产值8.27亿元,增长6.9%,完成预期目标106.9%;规模以上工业总产值29.53亿元,增长29.0%,完成预期目标106.2%;全社会固定资产投资 12.99亿元,增长52.0%,超预期目标38.5个百分点;社会消费品零售总额7.78亿元,增长14.6%,完成预期目标 103.3%;出口总额2780万美元,完成市调整任务计划;实际利用外资1716万美元,增长44.4%,超预期目标46.7个百分点;地方财政一般预算收入10257万元,同口径增长16.4%,超预期目标5.8个百分点;农民人均纯收入5404元,增长11.0%,超预期目标5.7个百分点;城镇新增就业人数2325人,增长34.9%,完成预期目标122.7%;城镇登记失业率4.61%,人口自然增长率3.55‰,控制在指标范围内。 (一)项目竞赛持续深入,重点项目扎实推进 加快实施项目带动战略,着力抓好42个重点项目和23个重点推进项目。全区42个重点建设项目累计完成投资8.1亿元,其中重点在建项目完成投资3.78亿元,预备重点项目完成投资4.32亿元。高纯度茄尼醇及下游产品开发、汽车缸套、感应热轧铁艺、白炭黑、会展中心、台江电站和硅溶胶精密铸造7个省、市级重点项目完成投资4.78亿元,完成年度计划111.5%。17个在建项目中荆东生物医药工业集中区开发、服装交易中心、文笔花园二期、富岗新村、自动化平板硫化机生产线和智达机械等9个项目超额完成全年目标任务,其中服装交易中心已竣工投入使用、智达机械已试生产。25个预备项目中下洋会展中心、太阳能自动吸附器生产线、水岸华庭、省一建B地块高级住宅、工程机械底盘件、台江西岸防洪堤工程及土方回填平整等13个项目转入在建实施。此外,新田巷、鸿泰花园、文笔三期等五片区房地产开发项目完成了住户调查、地质灾害评估和规划方案制定等前期工作,进入实施地质灾害治理和土地收储挂牌阶段;白沙片区开发、台江新区开发已落实前期工作投资业主,转入实施阶段;海西金属材料制品市场项目在建实施。引进开发新项目成效显著。全区共报备新项目289个,其中生产性项目69个,经营性项目87个,引税项目133个。 (二)招商引资成效显著,投资结构逐步改善 组织参加省、市组织的赴港招商、通州农业、上海生物医药、广东林业专场招商及“6.18”第四届项目成果交易会、“9.8”中国投资贸易洽谈会、“11.6”林博会等大型招商活动,取得显著成效。赴港招商,签约合同项目5个、意向项目8个,外资合同1147万美元。通州农业专场招商,签约项目9个,签约外资200万美元、区外资金1.13亿元。林业专场招商,签约合同项目2个,总投资2300万元;协议、意向各1个,总投资700万元。“6·18”项目成果交易会,共签约对接项目75项,总投资14.1亿元,其中合同项目63个,总投资13.5亿元;协议、意向各6个;同时,申报了“6·18”省扶持资金项目7项,参会实效明显。“9.8”投资贸易洽谈会,共签约合同项目8项,总投资1亿美元,利用外资9855万美元;签约意向项目2项,总投资250万美元。投资结构逐步改善,项目投资由传统的木竹加工、机械加工、纺织服装三大传统产业向生物医药、食品深加工等领域拓展,签约引进了捷龙食品、富丽礼品和晶闽磨料等一批投资规模大、有市场发展前景的优质项目。全年批办外商投资企业7家,增资2家,实际到资1716万美元。 (三)工业经济保持较快增长,产业集聚功能增强 规模工业产值保持高速增长。全部规模以上工业产值增幅29.0%,其中市属33家企业增长7.7%,区属企业增长57.2%;区属规模企业新增18家,总数达70家,规模工业产值占全部工业产值比重大幅提高。产业结构优化升级。机械加工、林竹加工、纺织服装三大传统产业调整加快,占区属规模以上工业总产值比重稳定在70%左右;汽车零部件汇华汽车缸套生产线扩建、感应热轧铁艺和硅溶胶精密铸造3个省、市级机械行业重点项目正加紧实施。生物医药、食品加工新兴产业加快发展,生物医药企业发展至10家,预计全年实现产值1.7亿元。省重点高纯度茄尼醇及下游产品开发、丰润化工白炭黑二期项目正抓紧建设;成功引进了捷龙、闽发等一批食品加工大项目。加速培育优势品牌。全年新注册商标11个,现有注册商标达120个,其中3个品牌获“省名牌产品”,3个商标获“省著名商标”,6个商标获“市知名商标”;共有52家企业通过ISO9000质量体系认证。工业集中区开发取得新突破,产业集聚功能进一步增强。全区已开发工业用地4563亩,其中年内新开发2550亩,开发力度为历年最大。园区现有入驻企业80家,开工投产企业64家,其中当年入驻企业19家,新开工投产企业17家。18家工业集中区企业发展为规模以上企业,占区属规模企业的1/4。汇华机械铸造,台江轻纺、机械,荆东生物医药,竹洲食品加工,荆西综合性产业等工业集中区的功能定位更加明确,以平台吸引项目、集聚产业的作用凸显,增强了经济发展后劲。 (四)农业生产稳中有增,新农村建设有序推进 农业生产稳中有增。全区落实粮食播种面积7.5万亩,蔬菜等主要农副产品皆有不同程度增长。抓好开发性生产和农技、良种的示范、推广。引进了水稻新组合优良品种10余个,中晚稻优质率达95%,超级稻示范推广1.8万亩;推广了配方施肥1万亩、经济绿肥1.2万亩、烟—稻—菜等粮经高效栽培1.5万亩;新植了果树1500亩、优质观音茶1000亩。抓好无公害绿色食品生产和生态农业建设。新申报了柑桔、蔬菜、畜禽类无公害食品5个企业5个产品,无公害栽培果园2万亩,推广“猪—沼—果”等生态农业生产模式3000亩。订单农业有较大发展,签订了腐竹、苦瓜、西瓜等农业订单。7家市级农业产业化龙头企业和2家市级农村合作经济组织发展势头良好,实现产值2.89亿元,带动农户9900户。林业生产保持良好势头,森林防火工作取得新佳绩,连续二十年实现无森林火灾;林业公路段改制、集体林权制度改革主体任务全面完成,木材流通体制、森林资源流转等配套改革取得进展。加强农业155服务网络建设,发布信息、网络联动作用增强。加大农村劳动力转移力度,开展“阳光工程”岗前培训,确定了培训基地。新农村建设有序推进。制订了《新农村建设五年实施意见》,建立了责任单位目标考核、区领导挂包负责、部门挂村帮扶等一系列工作制度,聘请三明学院等高等院校为9个示范村、整治村编制建设规划。深入开展“五大工程”、“六项服务”、“三清六改”活动,全区累计投入各类资金1850多万元,建设农村路网、乡镇卫生院改造等基础设施,村容村貌得到初步整治,改善了农村生产生活条件。 (五)消费需求持续增长,服务业发展势头良好 居民消费继续增长。预计全年社会消费品零售总额 7.78亿元,增长14.6%。居民购房消费持续增长,房地产开发依然火热。从投资情况看,全区房地产投资实际增幅11.2%。旅游经济持续升温。全区接待游客、旅游经济收入,分别比增24.9%和22.8%;引进了4家旅行社和2家旅游车队,投入近2000万元完善景区、景点基础设施,成功推出了“百年栲、千年寨、万年居”一日游精品线路;旅行社接待旅游团队成倍增长,“一日游”精品线路客源市场扩至福州、厦门、江西等地。蔬菜、水果、钢材等亿元专业市场发展规模稳中见升,新兴市场建设力度加大。服装、粮油2个新建市场正式启用,科技文化会展中心正式开工建设;占地950多亩,集加工、配送、仓储、废旧材料回收等为一体的海西金属材料制品市场建设全面启动;总投资2000万美元的沃尔玛国际大卖场,以及水产品等专业批发市场正抓紧前期筹备,为建设商贸物流中心打下了良好基础。 (六)社会事业全面推进 坚持以人为本、和谐发展的科学发展观,贯彻落实各项利民政策,协调推进各项社会事业。在社会保障方面,城乡低保基本实现应保尽保,有效发挥了最低生活保障制度的兜底保障作用。深入开展就业再就业工作,城镇新增就业2325人,下岗失业人员再就业1712人,城镇登记失业率4.61%;培训与就业良性互动,组织农村劳动力及外来人员转移培训2186人。科教事业迈出新步伐,申报国家、省、市科技项目22项;加大科普宣传力度,组织农村“百千万”实用技术培训113期1.02万人次。改善办学条件、优化教育资源,抓好青少年校外活动中心项目建设,启动农村中小学现代远程教育工程,实现了中央电教馆优质教育资源全区共享。强化医疗市场管理,开展医疗市场整顿和食品卫生巡查,抓好星桥卫生院急诊科建设,做好创建省级文明城区、国家卫生城工作。抓好城市噪声达标区、烟尘控制区的巩固工作,开展农村环境综合整治,落实东牙溪饮用水源保护治污控污措施。围绕稳定低生育水平,巩固省一类先进区和优质服务先进区目标,落实责任,规范管理,促进了人口与计生工作健康发展;全区人口出生率8.1‰,自然增长率3.55‰,计生率95.97%,全面完成了计生责任目标。 2006年国民经济和社会发展态势良好,但也存在一些突出问题,主要是经济运行总体质量不高,各产业间配套协作程度低、关联度不高,集聚效应弱;固定资产投资虽保持较高增长,但高新技术产业项目及带动能力强、能延伸产业链的大项目少;企业自主创新能力弱,项目策划生成质量不高,电力、资金、人才、用工不足与加快发展的矛盾突出;农村公共事业、基础设施欠账严重,农业产业化进程不快,城乡统筹发展任务重;预备重点项目受征地、拆迁安置等影响大,前期进展不尽人意。 二、2007年国民经济和社会发展的预期目标 2007年是实施“十一五”规划加速发展关健之年,做好2007年工作意义重大。我们要按照区委的总体部署,在区人大及其常委会的法律和工作监督下,抓好各项工作的落实,继续保持国民经济持续快速健康发展。2007年国民经济和社会发展计划主要预期目标是: ──农业总产值增长5%,规模以上工业产值增长15%。 ──全社会固定资产投资增长20%。 ──社会消费品零售总额增长10%。 ──外贸出口2000万美元。 ──实际利用外资1700万美元。 ──地方级财政一般预算收入同口径增长10%。 ──农民人均纯收入增长5%。 ──城镇新增就业2500人以上。 ──城镇登记失业率控制在4.9%以内。 ──人口自然增长率控制在5.5‰以内。 三、实现2007年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施 为实现上述目标,主要抓好以下六个方面工作: (一)持续深化项目竞赛,提升项目工作水平 2007年预安排重点项目45项,总投资42.74亿元,计划投资7.27亿元,其中重点在建项目有荆东生物医药工业集中区开发、水泥粉磨、水岸华庭、置业广场等项目16项,总投资16.52亿元,计划投资4.02亿元;预备重点项目有捷龙商住楼、工字梁模板、富丽礼品、捷龙食品、闽发食品等项目17项,总投资6.09亿元,计划投资3.25亿元;另安排重点前期项目台江一河两岸新区开发、泉三高速公路连接线周边土地开发、沃尔玛国际大卖场、新田巷改造开发、白沙片区开发等项目12项,总投资20.13亿元。高纯度茄尼醇及下游产品开发、药用白炭黑、汽车缸套、感应热轧钢材及铁艺制品、科技文化会展中心等5个项目列入省重点项目,毅君机械不锈钢精密铸造列入市重点项目。主要措施:一是进一步落实重点项目挂包责任制,扎实推进重点项目。继续实行“五个一”工作机制,健全领导挂钩责任制和部门挂包责任制,重点抓好列入省、市6个重点在建项目,全力以赴抓难点、保实施,抓督查、保进度。二是抓好重大项目策划,提高工业和基础设施项目投资比重。借助校区合作载体,依托“6.18”平台,推进科技创新、项目生成。围绕延伸“3+2”产业链和城市改造、新区开发、新农村建设等基础设施,策划一批,开发一批新项目。三是抓好服务,突出解决项目建设融资难题。抓住国家商业银行逐步推广对中小企业授信的契机,推动商会与各商业银行协作,探索建立担保—评估—放贷相结合的担保模式,努力为项目建设缓解资金压力。四是继续深化项目竞赛奖惩办法和新项目引进开发责任制。在完善原有新项目引进开发责任制的基础上,加强项目工作实绩考评,明确奖励标准,量化工作任务。 (二)推进产业集聚,加快培植优势产业 一是推进工业用地开发。加快开发规划内土地,力争全年新增工业用地3600亩,其中荆东生物医药集中区2000亩,泥坑、汇华、竹洲、荆西工业小区开发1000亩,岩前、莘口等城郊工业小区开发600亩;抓紧完成泉三高速三元段连接线周边的大坂工业小区前期规划和土地征占用工作,争取年内进入造地和开发阶段;着手规划官洋坑土地,启动吉口村至瑶奢村连接地带土地开发前期工作。二是做优做大园区经济,建设精品示范园区。完善项目入园评估机制,适度提高项目准入门槛,试行退出机制,对“圈而不建”项目按协议约定予以退地,保证符合入园前置要求的好项目、大项目用地。以汇华和台江两个工业集中区为试点,引进民间资本,调动乡镇积极性,参与职工公寓、文体设施等基础配套设施建设,特别是要尽快完善汇华工业园服务功能,打造精品示范园区,集约经营园区经济。三是加快培植优势产业。巩固发展机械加工、木竹加工、纺织服装等传统支柱产业,积极培育食品加工、生物医药等新兴产业。引导毅君矿山、汇华集团、恒晟木业等机械铸造、木竹加工企业,深化产学研合作,加大技术创新力度,推行清洁生产和节能降耗,努力建设循环经济型企业;同时,引导纺织服装业,加快产品结构调整。抓住“沃尔玛”、“捷龙”入驻的契机,引导一批有潜力的食品加工企业,研发地方特色的无公害系列食品,争创绿色食品品牌,抢占市场份额。抓好华健生物、宏梅生物等一批生物医药签约项目建设,加快培育新的经济增长点。四是培育产业集群,推进产业链延伸。积极参与省、市产业集群培育,加强分工协作,主动承接发达地区资金、技术等要素转移,接受大中型企业的辐射带动,促进产业集群的培育和发展。 (三)拓展城乡发展空间,推进服务业加快发展 打造城区北部地标性精品建筑。白沙片,全力支持白沙旧城和省一建片区改造,力争年内基本完成拆旧建新;同时,抓紧置业广场、桃源经济适用房小区和西江滨南路建设,提升白沙旧城整体形象。下洋片,重点抓好集会展馆、科技馆、大型超市、星级酒店于一体的科技会展中心以及捷龙商住楼项目的建设,力争年内主体封顶,建成全市标志性建筑。建设城市南大门。以泉三高速三元段连接线、台江大桥和工商联综合大楼的开工建设,推动台江新区前期开发工作全线铺开和东霞片的开发建设;打造莘口—贡川城市工业走廊带,重点抓好汇华集中区配套基础设施、莘口镇立面改造和沿线景观建设,以及山尖洋高级商住区等的建设。改善城关中心城区人居环境。全力推进新田巷片区11万平方米土地的整体开发,重点抓好进修学校、文笔三期两块已收储土地的开发建设。繁荣商贸服务业。改造提升传统的蔬菜、水果、糖酒、钢材等专业市场,完善市场设施建设;着力培育服装、粮油等新建批发市场,扩大市场知名度;抓紧新建下洋生鲜超市、五金机电等一批辐射面广的专业市场;抓紧沃尔玛国际大卖场前期工作,力争年内落地实施;配合市里加快建设海西金属材料制品市场。推进旅游开发。创新旅游开发新机制,力争格氏栲经营权转让取得实质性进展;整合旅游资源,重点抓好万寿岩古遗址、十八寨古民居、回瑶古窑址、蓬仙岩古寺文化旅游圈的开发和后溪村至普禅山生态风景区的道路硬化建设;着力丰富“百年栲、千年寨、万年居”一日游精品线路,抓紧完善餐饮、住宿、停车等配套服务业,开发休闲游乐项目和特色旅游商品,促进旅游业加快发展。 (四)进一步加强农业基础,稳步推进新农村建设 一是抓好农业结构调整。立足资源优势和城郊型农业特色,围绕发展农产品加工产业,培植产业链,推进农业产业化进程。发挥“村会协作”对子及民营科研所的信息、技术服务作用,大力发展“一村一品”特色产业,规划建设速生工业原料林、药用植物以及无公害食品原料生产基地。二是抓好农产品营销。培育一批产销协会等新型合作经济组织,探索建立“龙头连合作组织,合作组织建基地,基地带农户”的农业产业化发展新格局。积极组织参加各种形式的农产品展销会、订货会等经贸活动,整合特色农产品品牌,提高农产品市场占有率。三是加大农村基础设施投入。继续抓好农村路网、“六千水利”等基础设施工程项目建设,力争年内新上2条行政村水泥路工程,完成19个烟田配套项目和7个行政村的人饮工程。继续增加对农村基础教育、文化、卫生等方面的投入,抓好农村沼气示范工程、农村卫生院急诊急救基础设施等为民办实事项目建设。四是突出示范带动,稳步推进新农村建设。在总结首批9个示范乡镇、村的试点经验基础上,启动第二批7个整治村建设,帮助整治村搞好建设规划、特色产业发展、村容村貌整治等工作,开展“三清六改”、创建“绿色文明镇村”活动。五是结合农村劳动力转移培训“阳光工程”,建立劳动力资源供需信息库,开展农民就业技能培训,加大农村劳动力转移力度。 (五)优化招商工作质量,全面提升对外开放水平 提高对外招商项目策划水平,深化项目前期工作,强化以开放促发展的良性互动机制。一是优化招商工作质量。积极参与“6.18”项目成果交易会、“9.8”贸洽会、林博会及省、市组织的一些专场招商活动,同时,围绕机械铸造、木竹加工、生物医药等产业及产业链开展有针对性的定向招商、专题招商,承接沿海产业、先进技术转移,推动利用外资从引进资金为主向引进资金、技术、管理并重转变。二是高质量策划、包装、储备和推介一批优质招商项目。重点围绕城乡空间拓展、“3+2”产业链、建设闽西北商贸中心等工作重点,加大项目策划生成前期扶持和协调力度,优化招商项目质量。三是大力发展商会、协会等合作经济。大力推进山海协作,加强与水果、机械等行业协会的联系,挖掘温州、南安、长乐、福清等诸多商会以商招商的巨大潜能。四是抓好项目帮扶,提高履约率。加强对入驻项目、企业的帮扶工作,对其项目建设实施中拆迁安置、土地征用等难题,以及生产经营中电力调度、资源配置等方面困难,积极主动地帮助协调解决,做到招养并重、以养促招。五是转变外贸出口方式,开拓出口市场。改变以单纯贸易出口为主的外贸增长方式,着力扶持一批生产性企业争取自营出口。扶持现有出口企业进一步扩大传统业务,开辟新的出口业务,扩大国家鼓励类商品出口量。重点扶持先锋木业、金诚轻工等一批有一定规模优势、市场优势的企业,扩大地产品出口,重点培育富丽礼品、华隆塑胶等公司的外贸出口,增加全区出口总量。鼓励有条件的企业到境外投资开发、办厂设点、参展促销,以及开展加工贸易、劳务合作。 (六)推进社会各项事业全面发展 进一步完善社会保障体系和社会救助体系,继续巩固“两个确保”成果,做好“三条保障线”衔接工作,确保城乡低保对象应保尽保,提高城市低保标准,努力扩大工伤保险覆盖面。继续探索解决农村养老和困难企业退休人员参保问题。完善社会救助体系,切实解决好贫困群众在就医、居住、子女入学等方面的基本生活问题。加强食品安全工作,建立食品安全信用体系和失信惩戒机制,保障人民群众饮食安全和身体健康。实施积极的就业政策,完善以市场为导向的就业机制,规范建设劳动力市场和社区就业服务体系,千方百计增加就业,落实再就业扶持政策,帮助特困群体和弱势人群实现再就业。加强城乡科普工作,认真实施科技计划项目。加强农村实用技术培训,引导企业走“产学研”结合的路子,提高科技创新能力。统筹城乡教育事业,整合优化教育资源,加快完成青少年活动中心项目建设和白沙小学搬迁,稳步实施莘口镇撤点并校工作,推进城乡教育均衡发展。整合优化卫生资源,加强社区和乡村卫生服务网络建设,健全突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病防控和医疗救治体系,提高公共卫生服务水平。认真落实环保目标责任制,深入开展各类污染源专项整治活动,落实东牙溪饮用水源保护措施,推进天然林、生态公益林和水土流失治理等生态工程建设。落实人口与计划生育目标管理、责任追究制度,进一步巩固提高“一类先进区”和“优质服务区”先进水平。加强社区和农村文化体育阵地建设,营造健康向上的文化体育环境。 2007年是实施“十一五”规划加快发展的关健一年,我区的国民经济和社会事业发展任务艰巨。我们要在区委的领导下,在区人大和政协的监督、支持下,进一步改进工作作风,提高工作效率,提供优质服务,紧紧依靠全社会各界的力量,坚定信心,扎实工作,为实现全年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!

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