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关于三元区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告

     发布时间: 2006年01月02日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  
──2006年1月 日在三元区第六届 人民代表大会第三次会议上 区发展计划局局长 郭仲荣 各位代表: 我受区人民政府委托,向大会报告2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议人员提出意见。 一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况 2005年, 我区各级政府认真执行区六届人大二次会议的各项决议,抓好各项工作的落实,保持了国民经济持续快速健康发展,全面超额完成了区人大审议通过的2005年经济和社会发展的主要预期目标。 全年预计完成农业总产值7.37亿元,增长6.8%,完成预期目标106.7%;规模以上工业总产值9.73亿元,增长26.3%,完成预期目标113.1%;城镇以上固定资产投资7.27亿元,增长45.8%,完成预期目标116.1%;社会消费品零售总额6.8亿元,增长10.2%,完成预期目标 100.2%;出口总额6200万美元,增长3.3倍,超预期目标4400万美元;实际利用外资(报表口径)1170万美元,增长25.1%,完成预期目标123.2%;地方财政一般预算收入8812万元,同口径增长15.4%,完成预期目标104.7%;农民人均纯收入4868元,增长9.1%,超预期增幅目标;城镇新增就业人数1723人,增长12.5%,完成预期目标102.3%;城镇登记失业率4.9%,人口自然增长率3.67‰,控制在指标范围内。 (一)深入开展项目竞赛,重点项目取得进展 加快实施项目带动战略,深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动。全区重点建设项目累计完成投资2.91亿元,其中重点在建项目完成投资2.07亿元,预备重点项目完成投资0.84亿元。台江电站、服装交易中心、粮油批发市场、麦绿素产业化和丰润白炭黑生产线5个市级重点项目完成投资1.6亿元,完成年计划的120.4%。12个重点在建项目除金香山花园因高速公路线路定位问题,无法开工外,其它11个项目均取得不同程度的进展,其中下洋花园、署沙溪三级电站、明珠花园、华健生物工程等5个项目超额完成全年目标任务。14个预备重点项目,开工实施9个,其中文笔花园二期、兴帮化工、新源机械、三药兽药生产线等5个项目完成目标进度。部分重点前期项目取得实质性进展。10个重点前期项目中,台江一河两岸开发已完成控制性规划;荆东生物医药集中区已于10月1日破土动工;鸿泰花园正进行土地收储、挂牌招标前期准备;市运输公司房地产开发等其他项目也取得不同程度进展。引进开发新项目成效显著。全区共报备新项目256个,其中生产性项目65个,经营性项目58个,引税项目133个,总投资5.7亿元。 (二)项目产学研结合力度加大,对外经贸增势强劲 组织参加省、市举办的工业、农业、林业专场招商和“6.18”第三届项目成果交易会、“6·26”海洽会、“9.8”中国投资贸易洽谈会等活动,取得显著成效。浙江台州农业专场招商,签约合同项目9项,利用外资460万美元,利用区外资金11250万元。“6·18”项目成果交易会,共签约对接项目53项,总投资9.27亿元,对接项目总数列全市第1位;参会企业与复旦大学、哈工大、南昌大学等34家国内知名院校建立了合作关系,项目产学研结合步伐加快;同时,申报了“6·18”省扶持资金项目5项,参会实效明显。“6·26”海洽会,签约合同项目9项,合同利用区外资金4770万元,合同利用外资1100万美元。 “9.8” 贸洽会,共签合同外资项目3项,合同利用外资950万美元;意向外资项目5项,投资1057万美元。全年批办外商投资企业6家,增资1家,实际到资(报表口径)1170万美元,增长25.1%;全年共实施山海协作项目33个,总投资2.5亿元。加大外贸扶持力度,新增外贸出口企业4家,出口总额6200万美元,增长3.3倍,大幅超额完成全年1800万美元目标任务。 (三)工业经济保持较快增长,集中区开发取得突破 规模工业保持高速增长。预计全年规模以上工业产值 9.73亿元,增长达26.3%,超预期目标增幅6.3个百分点。规模企业净增7家,总数达57家,规模工业产值占全部工业产值比重大幅提高;全区工业投资项目完成投资4.4亿元,比增27.3%。工业集中区开发取得突破。与复旦大学建立了校区长期友好合作关系,在荆东生物医药工业集中区规划建设、生物医药工程项目开发等领域展开全面合作。荆东生物医药工业集中区在短时间内完成生态环保型高科技园区详规、征地拆迁等工作,于10月1日开工建设,首个生物工程 “茄尼醇” 项目正加紧实施,其他拟上的生物工程项目也正运筹之中。工业集中区用地开发取得新进展。年内新开发了竹洲、吉口等集中区工业用地363亩,新开发总面积已达2000多亩,长期制约建设项目用地不足问题得到基本缓解,经济开发区建设规模初具雉形。基础设施建设得到进一步完善。台江黄坑集中区基础配套设施基本形成,道路水泥路面施工工程正扫尾,完成了高压输电线路网架设、日供水1000吨自来水等工程,供水管网布设和电讯、电视等弱电工程也正抓紧施工;已开发的工业集中区各项配套基础设施日趋完善。项目建设取得成效。全年新增进入工业集中区企业8家,合同投资2.5亿元;续建、开工项目25个,建成投产10家;另有16个项目在谈,意向投资近5亿元。 (四)推进农业结构调整,加强农村基础设施建设 推进农业结构调整,培育城郊型特色农业。抓好开发性生产和农技、良种的示范、推广,引进了水稻等优良品种,优良品种覆盖率达96%以上;推广了经济绿肥等土肥技术2.5万亩、烟—稻—菜等粮经高效栽培1.5万亩、牧草种植600亩;新植了果树1100亩、优质观音茶1000亩。抓好无公害绿色食品生产和生态农业建设。申报绿色食品企业1家、产品2个,建立了无公害蔬菜基地2300亩、果园9100亩和“猪—沼—果”等生态农业生产模式4000亩。5家省、市级农业产业化龙头企业带动能力增强,订单农业规模扩大,签订了腐竹、苦瓜、贡鸡、木薯和西瓜等农业订单。加强农业155服务网络建设,发布信息、网络联动作用增强。林业生产保持良好势头,集体林权制度改革通过省级验收,木材流通体制改革步伐加快。农田水利基础设施建设投入加大。省级2100亩粮食生产基地基础设施建设项目通过验收,忠山、富源片1890亩土地整理项目已进入扫尾;水利“六千”工程建设取得成效,完成了7个村供水工程和5个村的节水灌溉工程,开工了吾家村水库,治理了水土流失面积3300亩;完成了楼源、沙阳养鳗场垦复,星桥下沙地、上沙地等电灌站、抽水站的建设,竹山道路、竹山蓄水池的建设也取得了进展。4个省级村镇住宅试点小区建设取得成效,全年新开工建房109户,建筑面积2.16万平方米,莘口集镇本点四期改造2幢、6320平方米工程竣工。 (五)消费需求继续增长,服务业发展势头良好 居民消费继续增长。预计全年社会消费品零售总额 6.8亿元,同口径增长10.2%。居民购房消费保持高速增长,新建商品房交易过户817套,增长59.9%;交易面积8.82万平方米,增长72.2%。大型商业企业拉动增强,专业批发市场出现旺销态势。东霞蔬菜批发市场、三明水果批发市场等批发市场销售情况良好,服装批发市场、粮油批发市场正抓紧内装修。旅游经济平稳增长,全年接待游客22.5万人次,实现旅游经济收入3350万元,分别增长19.4%和6.8%;景区、景点基础设施建设投资345万元,新建了红鱼谷景区,增强了横坑温泉旅游品牌效应。 (六)社会各项事业有新进展 社会保障体系进一步完善,就业、再就业工作扎实开展。城镇新增就业1723人,城镇登记失业率控制在4.9%;劳务派遣工作取得新进展,全年派遣1803人;培训与就业良性互动,组织农村劳动力及外来人员转移培训2016人。组织实施省、市级科技项目6项;加大科普宣传力度,举办各类大型科技活动6场,开展农村实用技术培训116期,受训1.07万人次。优化教育资源,调整学校布局,新建了三中学生公寓;基础教育改革不断深入,“双高普九”顺利通过省验收。强化医疗市场管理,加大卫生监督力度,开展医疗市场整顿和食品卫生巡查。做好城市环境综合整治,落实东牙溪饮用水源保护治污控污措施;抓好畜禽养殖污染整治工作,清除了4处连片散养畜禽养殖场所,开展了规模化养殖场搬迁整治工作。调整充实各级计生队伍,深入开展自查整改工作;全区人口出生率8.04‰,自然增长率3.67‰,综合节育率87.9%,全面完成了计生责任目标。创城工作赢得了省考评团的肯定,整体考评进入全省前三名。 各位代表,2005年国民经济和社会发展态势良好,但也存在一些突出问题,主要是经济运行总体质量不高,各产业间配套协作程度低、关联度不高,集聚效应弱;固定资产投资虽保持较高增长,但高新技术产业项目及带动能力强、能延伸产业链的大项目少,经济发展的内在动力不足;企业自主创新能力弱,产学研结合深度不够,项目策划生成质量不高;预备重点项目受征地、拆迁安置等影响较大,前期进展不快。 二、2006年国民经济和社会发展的预期目标 2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好2006年工作意义重大。我们要按照区委的总体部署,在区人大及其常委会的法律和工作监督下,抓好各项工作的落实,继续保持国民经济持续快速健康发展。2006年国民经济和社会发展计划主要预期目标是: ──农业总产值增长5%,规模以上工业产值增长20%。 ──全社会固定资产投资增长10%。 ──社会消费品零售总额增长11%。 ──出口总额6200万美元。 ──实际利用外资(报表口径)1170万美元。 ──地方级财政一般预算收入9693万元,同口径增长10%。 ──农民人均纯收入增长5%。 ──城镇新增就业人数达1895人以上。 ──城镇登记失业率控制在4.9%以内。 ──人口自然增长率控制在4.5‰以内。 三、实现2006年国民经济和社会发展计划的主要任务和措施 为实现上述目标,主要抓好以下六个方面工作: (一)深化项目竞赛活动,集中精力抓好项目工作 2006年预安排重点在建和预备重点项目42项,总投资37.5亿元,计划投资8.24亿元,其中重点在建项目有荆东生物医药工业集中区开发、台江电站、下洋花园、金香山花园、文笔花园二期、自动化平板流化机等项目17项,总投资14.13亿元,计划投资3.74亿元;预备重点项目有鸿泰花园、下洋会展中心、太阳能自动吸附器、盛和食品清水笋、长城竹胶板、市运输公司房地产开发等项目25项,总投资23.37亿元,计划投资4.5亿元。高纯度茄尼醇及下游产品开发、药用白炭黑、汽车缸套、感应热轧钢材及铁艺制品等4个项目列入省重点项目。主要措施:一是主攻重点建设项目。落实重点项目挂包责任制,尤其是对列入省重点项目,实行重点扶持、重点保障,全力以赴抓难点、保运行,抓督查、保进度。二是进一步完善项目竞赛奖惩办法和新项目引进开发责任制。在继续完善原有新项目引进开发责任制的基础上,加强项目工作实绩考评,推出一批重点推进项目,明确挂包领导、责任单位和奖励标准,量化工作任务,全力推进。三是深化产学研合作,建立完善项目生成和实施机制。加强与复旦大学、南京林业大学等高等院校、科研机构产学研合作,推进科技创新、项目生成,围绕延伸产业链、集聚重点发展产业和城市拓展、新区开发,以及区重点前期工作项目,开发、生成新项目,做深做细项目前期工作,提高项目实施成效。 (二)发展城郊型特色农业,促进农业增效农民增收 一是抓好农业结构调整。立足资源优势和城郊型农业特色,围绕发展农产品加工产业,重点抓好木竹、食品、生物原料三大工业原材料基地建设,培植产业链,推进农业产业化进程。抓好新技术、新品种的试验、示范和推广,扩大毛竹丰产培育示范基地面积;继续抓好果蔬、竹笋、畜禽、食用菌等食品原料基地建设;适度扩大高山有机茶种植面积;积极推动三尖杉等药用植物种植。二是发展生态观光效益农业。转变农业增长方式,改进传统农业生产模式,加强以果、蔬、菜为重点的农产品无公害标准化生产示范基地建设,加大“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等生态农业生产模式的推广,改善农业生态环境,推进生态观光农业、休闲观光农业发展。三是加强农村基础设施建设。继续抓好山地水利工程、节水灌溉、村级人饮工程和东牙溪重要水源地水土保持等水利“六千”工程项目建设。实施中低产田改造,抓紧完成黄龙源800亩耕地整理项目,加快沙溪流域防洪设施和防洪堤工程建设。四是抓好农产品营销。培育一批产销协会等新型合作经济组织,鼓励产业化龙头企业、营销组织和农民经纪人积极找市场、跑营销、促流通,加快订单农业发展。引导农产品批发市场加大硬件设施投入,加强信息收集发布、质量安全检测等配套工程设施建设。积极组织参加各种形式的农产品展销会、订货会等经贸活动,整合特色农产品品牌,提高农产品市场占有率。五是加大农村劳动力转移力度。大力发展劳动密集型产业,扩大社会就业容量,做好就业指导和技能培训,广泛吸纳农村富余劳力,推进农村劳动力转移。 (三)加速经济开发区建设力度,加快培植优势产业 一是加速经济开发区建设。集中力量抓好荆东生物医药工业集中区规划建设,研究设置项目入园门槛,合理规划项目用地,预留一定量土地,优先和保证符合项目入园前置要求的好项目、大项目。继续完善已建工业集中区基础设施配套工程建设,重点做好台江黄坑、汇华二期和竹洲工业集中区配套扫尾工程,全面满足项目开工建设和生产要求。充分调动岩前镇、莘口镇和荆西街道参与工业集中区建设积极性,建立责任制,因地制宜规划建设特色明显、产业相对集中的工业小区。二是加快培植优势产业。立足现有产业发展基础,巩固发展机械加工、木竹加工、纺织服装等传统支柱产业;积极培育食品加工、生物医药等新兴产业,促进资金、技术、人才等各类生产要素向优势产业、新兴产业加快聚集。重点做大富兴集团、汇华集团、殷宏机械等机械加工企业;做强永林三明胶合板厂、先锋木业等木竹加工企业;抓住服装交易批发市场建成开业契机,加强对纺织服装企业的规划,积极发展纺织服装业。大力扶持盛和食品、永辉食品等食品加工企业,推进食品加工企业向竹洲等工业小区集聚;大力扶持华健生物等一批生物医药生产企业,积极探索整合汇天药业、三真药业等辖区医药企业人才、技术、生产、资源的有效途径,努力构建生物医药产业链。三是培育产业集群,推进产业链延伸。积极参与省、市产业集群培育,加强分工协作,主动承接发达地区资金、技术等要素转移,接受大中型企业的辐射带动,促进产业集群的培育和发展。引导企业“产学研”联合,加强项目成果推进,对接技术、开发项目,延伸产业链。四是推进发展循环经济。抓好循环经济建设试点工作,大力推行清洁生产和节能降耗,转变经济增长理念,努力培育循环经济型企业、循环经济型工业集中区。 (四)拓展城乡发展空间,推进服务业加快发展 “北接、南拓”,拓展城市发展空间。北接,抓好服装交易中心、下洋花园等在建项目加快建设进度;抓紧水岸华庭、省一建地块、市运输公司房地产开发等项目前期准备,以及配合市里抓好下洋会展中心项目,促进项目尽早开工;积极争取桃源库区整合、三明旅社改造、西江滨南路建设等项目的实施。南拓,重点开发台江一河两岸,抓紧西岸防洪堤建设及泉三高速公路连接线周边土地的开发建设。推进旧城区房地产开发,繁荣中心城区。重点抓好文笔花园二期、新田巷改造、鸿泰花园、教师进修学校等房地产开发项目,适度加大房地产开发力度,力争全年开发房地产面积15万平方米以上,建成一批较大规模、较高档次的城市住宅新区。加强农村集镇建设。重点抓好岩前镇县域次中心城镇规划和建设,加快莘口集镇第四期改造和沙阳、上剧头、桂花潭、明月苑四个省级村镇住宅试点小区建设。繁荣商贸服务业。进一步完善水果、蔬菜、糖酒等专业批发市场设施建设,促进服装、粮油批发市场尽快投入使用,积极推进五金等市场前期工作。加快新型流通业态物流业发展,扶持和成发集团物流仓储和兄弟物流公司项目建设。发展森林生态旅游业。抓紧编制三元旅游整体规划,整合旅游资源,积极融入“沙溪滨河城市休闲旅游”品牌建设,继续加强旅游景点基础设施及旅游队伍建设,开发旅游产品,开拓客源市场,促进旅游业发展。 (五)优化招商工作质量,全面提升对外开放水平 坚持“引进来”和“走出去”相结合,强化以开放促发展的良性互动机制,全面提升对外开放水平。一是优化招商工作质量。积极参与“6.18”项目成果交易会、“9.8”贸洽会、海洽会及省、市组织的一些专场招商活动,积极融入海峡两岸林业合作试验区建设。围绕做长产业链,提高项目的开放深度和招商的针对性,强化经济开发区引资功能,发挥开发区在产业、信息、技术、人才等资源聚集效应,以优势企业和产品为依托进行产业链招商,优化招商工作质量。二是高质量策划、包装、储备和推介一批优质招商项目。重点围绕城区空间拓展、工业主导产业、建设闽西北商贸中心等工作重点,做好项目推介工作。加大项目策划生成前期扶持和协调力度,做深做细做实项目,优化招商项目质量。三是大力发展商会、协会等合作经济。大力推进山海协作,加强与水果、机械等行业协会的联系,挖掘温州、南安、长乐、福清等诸多商会以商招商的巨大潜能。转变招商形式,积极促进企业和商会、协会招商,以商招商,引智引资,策划生成项目,发展商会经济、协会经济。四是抓好项目帮扶,提高履约率。加强对入驻项目、企业的帮扶工作,对其项目建设实施中拆迁安置、土地征用等难题,以及生产经营中电力调度、资源配置等方面困难,积极主动地帮助协调解决,做到招养并重、以养促招。加大跟踪落实外引内联招商签约项目工作力度,促进项目转化升格。五是进一步开拓出口市场。鼓励具备条件的生产性企业争取自营出口权,扶持现有出口企业进一步扩大传统业务,开辟新的出口业务。鼓励有条件的企业到境外投资开发、办厂设点、参展促销以及开展加工贸易、劳务合作。 (六)推进社会各项事业全面发展 进一步完善社会保障体系,继续扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面,积极探索解决农村养老和困难企业退休人员参保问题,努力扩大城乡低保覆盖面;完善以市场为导向的就业机制,健全劳动力市场和社区就业服务体系,千方百计增加就业,落实再就业扶持政策,帮助特困群体和弱势人群实现再就业。认真实施科技星火项目,加强农村实用技术培训,引导企业走“产学研”结合的路子,提高科技创新能力。巩固“双高普九”成果,完善农村义务教育投入体制,落实农村学生的杂费减免和农村困难学生的“两免一补”工作;建设青少年活动中心和白沙小学,调整白沙片区学校布局。加强突发公共卫生事件应急处置体系、疾病防控体系建设。做好建设老年人康复中心的前期工作,争取改造1-2个卫生院,推进社区卫生服务和农村初级卫生保健工作,深入开展爱国卫生运动。认真落实环保目标责任制,继续开展环境综合整治,突出抓好东牙溪水资源保护及畜禽养殖等重点污染源的整治工作,不断改善环境质量。落实计生国策,全面完成计生责任目标,进一步巩固提高计生“一类区”和“优质服务区”先进成果。加强社区和农村文化体育阵地建设,营造健康向上的文化体育环境。 各位代表,2006年是实施“十一五”规划的开局之年,我区的国民经济和社会事业发展任务艰巨。我们要在区委的领导下,在区人大和政协的监督、支持下,进一步改进工作作风,提高工作效率,提供优质服务,紧紧依靠全社会各界的力量,坚定信心,扎实工作,为实现全年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!

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