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中共三元区交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

来源:三元区交通局     发布时间: 2018年03月01日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  
  

根据三元区委巡察工作统一部署,2017年7月3日至8月4日,区委巡察一组对中共三元区交通运输局党组开展了巡察,并于2017年11月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,从严从实抓好整改落实

局党组深刻认识到,此次巡察是区委对2013-2017年区交通运输工作的一次全面“政治体检”,巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻。因此,对问题我们不遮掩、不回避,以坚决的态度、积极的办法、果断的措施,确保整改任务不折不扣落实到位。

(一)统一思想认识,迅速动员部署。局党组高度重视区委巡察组反馈意见的整改工作,诚恳接受区委巡察组指出的问题和提出的意见,坚持高标准、严要求抓好巡察整改工作。巡察反馈会结束后,局党组迅速召开会议,传达贯彻反馈会主要精神,明确整改单位、整改责任人和完成时限;要求全局上下认真吸取教训,深刻查找原因,全力抓好职责范围内的整改工作,确保思想到位、行动到位、真抓实改。整改期间,先后4次召开党组会对巡察整改工作进行专题研究,确保整改工作健康有序推进。

(二)加强组织领导,明确整改责任。局党组切实担负起从严治党和巡察整改的主体责任,成立由局党组书记局长邓光明同志担任组长,相关分管领导为副组长,各股室主要负责人为成员的巡察整改领导小组。落实主体责任,由局党组书记对整改工作负总责,整改期间亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作。其他成员按照“一岗双责”要求,抓好分管工作的巡察整改工作的落实,层层压实责任,层层传导压力,形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。

(三)细化整改措施,确保巡察整改到位。针对区委巡察组指出的问题,局党组迅速制定了《区委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》,明确巡察整改工作的指导思想、整改目标、整改步骤,通过细化整改措施,将整改任务已分解到各责任单位和责任人,按照时限落实整改;逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导方面

1.关于党的领导核心作用发挥不够的问题。

一是强化党的建设。结合交通实际,研究制定了《中共三元区交通运输局党组工作制度》《三元区交通运输局党组议事制度》《三元区交通运输系统重大事项报告制度》《三元区交通运输系统“三重一大”事项决策制度》等5个党组工作制度,通过制度进一步规范党组日常工作,推进党组工作科学化、规范化、制度化,提高党组决策水平和工作效率。对于涉及交通运输“三重一大”事项,均有通过党组会议研究明确,并在会中做好会议记录,充分发挥党的领导核心作用。二是强化廉政建设。严格落实主体责任,层层开展廉政谈话,2017年党组书记与7位班子领导开展廉政谈话14人次,分管领导与分管股室负责人开展谈话28人次。同时确定党组成员陈乾为党风廉政建设联络员,切实负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任、直接责任、首要责任,真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。三是强化部门协作建设。牢固树立全局观念,研究制定了《三元区交通综合行政执法机构与道路运管机构业务协作实施细则》和《机关效能建设工作制度》,通过制度进一步强化部门之间协作。同时结合“三会一课”及开展每月20日的党员活动日等活动进一步强化党员干部“四个意识”教育,不断增强部门间的服务意识、大局意识和团结协作意识,形成良好的工作合力。

2.关于政治纪律和政治规矩执行不够严格的问题。

自觉增强“四种意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。一是加强政治学习。研究制定《中共三元区交通运输局党组理论学习中心组学习制度》,结合“两学一做”常态化学习制度,每半年制定一次党员干部年度学习计划,每月至少组织开展一次集中学习专题会,其中2017年已组织集中理论学习12次。在做好规定动作的同时,积极引导广大党员干部利用工余时间抓好自学,通过及时深入学习贯彻传达党的宗旨、路线、方针政策、党中央领导讲话精神和中央、省、市、区委重要会议精神,增强行动自觉,始终把严守政治纪律、政治规矩摆在首要位置。二是迅速贯彻学习对上级重要文件、会议精神,明确要及时学习贯彻,原则上做到党组2日内传达到位,其他干部职工3日内传达到位,要求当天传达的,立即传达,绝不过夜。如针对《中共三元区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》、《区委九届五次全体会议》等,中心组在2日内完成学习。三是形成学习常态化按照区委要求扎实开展好“两学一做”主题活动,通过每月20日组织的“党员活动日”,抓好党员干部的学习任务,严格执行学习制度,形成学习记录,领导班子成员和党员干部要认真做好学习笔记,并撰写心得体会,将学习纳入日常工作生活中形成常态化、制度化,进一步推进党员干部的学习成效。

3.关于对巡察整改工作重视不够的问题。

一是落实整改主体责任。根据巡察整改反馈内容,局党组于2017年11月24日迅速召开巡察整改专题会议,逐条逐项研究部署整改措施,制定整改方案,明确责任领导、责任部门、责任人和时间节点,以确保及时、高效地完成整改工作。同时分别于12月8日、12月18日再次召开巡察整改推进会,确保巡察整改落实到位。二是开展自查自纠。针对巡察组移交的边巡边改问题重视不够的问题,党组书记于2017年12月8日巡察整改会上做个人检讨。局党组于2017年12月22日再次召开巡察整改专题检讨会,由党组书记在党组会议上再次做个人检讨支部书记、组织委员也分别就2015年民主生活会记录上存在补记的问题在党组会上进行深刻自我检查。通过批评与自我批评,进一步提高主体责任意识,达到正视存在问题、真心解决问题目的,切实把巡察问题整改落实到位。是抓好整改落实严格按照整改求,认真抓好每月20日的党员活动、三会一课等学习活动要按流程不折不扣抓好落实,对每次学习留影留痕,同时做好会议记录。

(二)党的建设方面

4.关于存在重业务轻党建的问题。

一是强化党政同责、一岗双责。通过研究制定《中共三元区交通运输局党组工作制》和《党风廉政建设“一岗双责”制度及实施办法》,明确党组抓党建工作的职责,同时也进一步明确党组书记抓党建的主体意识。通过制度健全完善一把手负总责分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制,切实把党建工作抓牢抓实。二是扎实抓好党建工作。对于局机关党建工作,局党组按要求切实做到每半年召开一次年度党建工作专题会议,其中2017年召开党建专题会议2次、党风廉政专题会议2次。同时,结合局务会及时传达上级召开党建会议和文件精神,确保党建工作抓牢抓实。三是加强党建工作力量。为了进一步抓好党建工作,全面落实从严治党要求,局党组研究决定从其他股室抽调1名综合素质较强的年轻干部充实到办公室负责党建日常工作。四是迅速传达学习。针对上级党委有关会议和下发的重要文件精神,原则上做到党组、班子2天内传达到位,全局干部职工3天内传达到位。针对《中共三元区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《区委九届五次全体会议》等,中心组在2日内完成学习,做到先学先做,引领全体党员和干部职工学习好、宣传好、贯彻好、落实好上级精神,与党中央的要求保持高度一致。是落实巡察整改。对于党建相关会议记录存在补写、照搬照套和记录不规范等问题,2017年12月11日由党组书记约谈党建分管领导和支部书记、组织委员、宣传委员等相关人员,针对巡察整改落实不到位的问题,要求强化思想认识、进一步抓好今后党建工作。通过批评教育进一步提高了支部班子思想认识,正视存在问题,立行整改,为下一步工作夯实思想基础,以忠诚的态度、纯洁的思想、更加实干的精神,脚踏实地、扎扎实实地抓好党建各项工作落实。

5.关于“三会一课”流于形式的问题。

严格执行“三会一课”和民主生活会相关规定,加强党员干部的日常学习教育,提升政治理论素养。一是组织好“三会一课”学习。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真制定好学习计划,精心安排每月20日党员活动日。如针对十九大的胜利召开,突出学习贯彻十九大精神的主题,召开党支部会议和党员组织生活会深入学习贯彻十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,并认真做好会议记录,切实增强基层党支部和党员落实“三会一课”制度的自觉性。二是提高民主生活会质量。认真按照市纪委、市委组织部《关于开好2017年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求,认真做好2017年民主生活会的会前准备工作,要求每位党员干部针对学习贯彻十九大精神中存在的问题敢于自我剖析、自我完善、自我提高,敢于批评和自我批评,切实提高民主生活会质量。在今后的民主生活会中将继续结合工作实际写好学习材料和发言提纲,通过学习提高学以致用、警示效果避免形式主义再次发生。同时对2014-2016年民主生活会相关材料,安排专人对进行重新整理归档。三是完善工作手册填写。严格要求党支部按条例规定规范填写组织工作手册中的党员花名册和党费收缴情况等,切实加强基层党组织建设,提高党务工作能力,力求做到规范、及时。四是规范党小组学习。针对基层党组织涣散问题,党组于2017年12月18日会议明确机关党支部要本着便于组织领导、便于组织活动和便于开展学习的原则设立党小组,并明确各党小组组长和工作职责。2017年12月19日,机关党支部根据12月18日党组会议精神分别成立了机关党小组、运管所党小组和执法大队党小组。

6.关于“三重一大”事项研究不规范的问题。

一是提高认识,充分发挥党的核心作用。对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等“三重一大”事项,均经局党组会议研究后,再召开局务会过会实施。二是完善会议记录。严格落实巡察整改方案,在研究“三重一大”事项时,与会领导积极发言讨论。记录人员实事求是尽量做到原话、原意记录,准确反映会议情况、会议内容及党组成员和班子成员发言意见,避免产生“一言堂”的错觉。三是规范管理。针对三重一大不规范的问题,建立《“三重一大”事项决策制度》,并严格按照制度要求,在研究涉及财务、人事等“三重一大”事项时提前向派驻纪检组报备,会中积极讨论,会后做到会议记录和会议纪要并行,规范了党组重大决策行为,提高决策水平、防范决策风险。

7.关于对党员干部的教育管理不够严格的问题

严格执行《三元区关于从严加强干部日常管理监督的若干规定(试行)》,从严管理干部队伍。一是完善日常管理制度。研究制定《三区交通运输局干部职工日常管理监督的若干规定(试行)》,全面加强三元区交通运输系统领导班子和领导干部队伍建设,进一步健全和完善干部日常管理监督工作的科学规范,不断强化对干部队伍,尤其是领导干部队伍的日常管理与监督。二是严格日常考勤。制定《工作人员去向牌管理制度》和《机关效能建设工作制度》,规范考勤工作,并严格按照规定落实考勤制度,做好考勤台帐。局办公室不定时进行抽查监督,确保考勤制度落实到位。三是加强批评教育。由局、所、队分管领导对未严格执行考勤制度的人员进行约谈,并由2名未严格执行考勤制度人员做出说明,同时要求所有领导班子落实考勤制度每日按时上下班签到,严明纪律落实考勤制度,做到不搞特殊化。

8.关于党费收缴不规范的问题。

一是规范党费收缴。党支部于2017年12月党员大会上组织全体党员学习党费缴纳相关规定。同时在巡察通报党费缴纳不规范后,于2017年8月份开始坚持做到以现金形式按月缴纳党费并逐月进行登记。二是党费收缴公开透明。党支部严格按照规定要求做到根据工资变化情况将党费缴纳标准及时通知党员,做到党费收缴、使用和管理规范、高效、公开透明。

9.关于个别领导干部个人事项未如实填报的问题。

严格落实领导干部个人重大事项报告制度,针对未如实填报的情况,党组书记于2017年12月11日约谈未如实填报个人事项的干部,对他进行批评并要求在今后填报个人事项中严格按照要求如实填报,并由该领导向区委组织部作出书面说明。同时要求所有领导班子引以为戒,严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求如实填报2018年个人事项,进一步增强政治意识、纪律意识、规矩意识和组织观念,自觉接受组织监督。

(三)全面从严治党方面

10.关于履行全面从严治党主体责任意识不强的问题

研究制定《党风廉政建设“一岗双责”制度及实施办法》,结合班子成员分工,明确工作职责,进一步强化班子成员从严治党主体责任意识,扎实履行“一岗双责”,把责任意识融入日常的工作中,落实到问题的解决上。

11.关于相关廉政制度建立未结合实际的问题。

一是抓好廉政制度落实。严格按照规定,落实廉政谈话制度,每年主要领导与分管领导廉政谈话不少于2次,分管领导与股室负责人不少于2次,其中2017年党组书记7位班子领导开展廉政谈话14人次,分管领导与分管股室负责人开展谈话28人次。严格落实“三重一大”研究向派驻纪检组报备制度,每次召开“三重一大”会议时,及时邀请派驻纪检组参与重要人事、财务等研究。二是抓好制度建设。由局办公室对已制定的廉政制度进行梳理,对没有结合实际或者不符合规定的及时进行调整和修改,同时对所有廉政制度进行归档成册。在今后的廉政制度建设中,将严格按照实际出发,不能简单照抄照搬上级或区委有关文件,确保廉政制度建设科学性、规范性、有效性。三是抓好廉政教育工作。将廉政学习纳入党员干部学习计划,2017年组织关于党风廉政建设和反腐败工作会2次,安排党风廉政学习教育会2次,收看廉政学习电影和廉政讲座各1次,形成了党风廉政建设和反腐败工作的积极预防常态,切实提高党员干部廉洁自律和遵章守纪意识,增强拒腐防变能力,强化党员干部廉洁从业意识。

(四)贯彻落实中央八项规定精神方面

12.关于违规发放补贴的问题。

严格落实中央八项规定精神,一是迅速清退。对巡察反馈存在违规发放津补贴的所有内容进行摸底自查,并积极与巡察组对接明确退款范围和人员,至目前共退款130731元,已全面完成退款工作。同时在今后的工作中,我局将严格按照八项规定规范津补贴发放,做到依规执行二是加强监管。在今后的工作中,将严格按照八项规定规范津补贴发放,做到依规执行。同时局、队财务股每半年组织一次自查自纠活动,杜绝违规发放补贴再次出现

13.关于公务接待管理不严的问题。

一是规范公务接待。制定《三元区交通运输系统公务接待实施细则》,做到公务接待时事前有审批,事后报销有“三单”。财务核销时严格审核,严格按“八项规定”执行,对“三单”不全一律不得报销。同时对已发现的问题,已补充和完善三单。二是控制三公经费。2015年至2016年大队接待费用呈增长态势情况,由大队向党组作出书面说明。同时局属各部门和各单位以此为戒,严格控制三公经费支出,2017年三公经费对比2016年有较大的下降。是严格公款采购。按照八项规定要求,制定《三元区交通运输局办公用品采购及管理制度》,规范公款采购,在今后采购中坚持做到不超标准买茶叶,不用公款购买烟、酒,对违规报销的将严厉查处。同时对2013年至2015年存在违规公款购买烟酒、茶等开展自查并向巡察组作出书面说明。四是规范公车使用。制定《公务用车管理办法》,进一步规范单位公车使用,在日常工作中做到严格按照公务派车制度执行,无派车单不能使用公车,同时对派车单按照规定定期整理成册、归档保存。

14.关于违规报销公款的问题。

一是完善出差报销管理。严格落实相关出差及报销制度,做到干部出差前有出差审批,出差后严格填写旅差费报销单附上相关凭证,财务核销时要严格按照有关规定落实审核,对不符合要求的一律禁止报销。二是开展违规报销清退。对巡察组反馈的存在超标准报销和已领取伙食补贴又将用餐费用报销,要求相关人员及时清退。至目前,涉及违规报销公款5人1691元已全部清退。同时在今后的旅差费用报销中要严格做到公务接待费用与旅差费分开。三是规范义务兵家属优待金缴纳。针对巡察组移交的2013、2014年度义务兵优待金应由个人支付部分由单位统一进行支付的问题,我局立即列出2013、2014年度应缴纳优待金的人员名单,并迅速通知有关人员缴纳优待金。至2017年7月27日,我局下属职工已补交义务兵优待金800元至三明市三元区交通运输局账户。对此,我局在今后工作中将严格按照有关规定,杜绝再次发生类似情况出现。

(五)选人用人方面

15.关于干部选拔任用工作程序不规范的问题。

加强干部选拔任用工作建设,制定《三元区交通运输局股级(含副股级)干部选拔任用规定》,严格选拔标准条件,规范选拔任用程序,树立正确用人导向,为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。在今后的选人用人中将坚决做到严格按组织程序推荐、选拔和任用干部。

(六)其他方面

16.关于财经纪律执行不到位的问题。

一是加强财经纪律学习。加强党纪法规的学习,定期组织机关各股室和局属各单位负责人学习党规、党章及财经规定等,强化法纪意识,规范日常行为,督促干部职工严格按照中央八项规定精神,落实财务相关制度和内控制度。目前已组织相关人员学习了习近平总书记7.26重要讲话精神、十九大精神和区委九届五次全体会议精神等。二是开展兼职补贴清退。对存在兼职中领取补贴的2位干部进行谈话,做好思想工作,并要求限时进行退还,同时杜绝此类情况再次发生。至目前2人已退款28600元。三是规范公务用车加油管理。公务用车加油中将严格落实公车管理相关要求,目前从2017年12月份已开始做到每月先挂账,然后由办公室理整理出每部车的实际用油支出,以实际用油支出汇总做帐。四是严格工会经费使用。针对巡察组移交的员工住院慰问费等项目未在工会经费中列支的问题,经自查员工慰问等项目原先在在事业支出-其他商品服务支出科目中列支,确实存在问题,目前已落实整改。对此,我局在今后的工会慰问中将严格落实相关要求,在工会经费中列支。

17.关于工程项目材料不齐全的问题。

一是落实“三重一大”制度。研究制定《三元区交通运输系统“三重一大”事项决策制度》在项目推进过程中,做到有项目必有会议研究和集体讨论。二是规范项目管理。制定《三元区农村公路建设养护管理办法》,在工程项目建设实施过程中,按照有关规定,严格落实项目图纸设计、预算编制、财审和招标等规定,加强项目管理,完善内业收集和整理,使项目建设过程规范化、程序化,不再发生类似问题。同时进一步加强对建设和养护资金的管理,不定期对乡镇和项目业主进行检查。三是立即开展整改。对巡察组反馈的项目问题,由工程部门联合档案管理人员从新梳理完善项目档案内业整理。并结合实际,研究制定项目建设管理制度并抓好落实借巡察整改举一反三确保以后的项目不再出现类似问题。

三、用好巡察成果,推动交通运输工作有新成效

(一)严格落实全面从严治党主体责任。把落实全面从严治党要求作为局党组的首要政治任务来抓,全面落实中央、省市区关于党风廉政建设的部署和要求,党组及班子成员扎实履行好“一岗双责”;强化压力传导,深化主体责任落实。以巡察整改为抓手,从严纪律要求,从严作风建设,从严管理干部,从严权力运行,严肃认真开展党内政治生活,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,进一步把思想和行动统一到党中央、省、州重大决策部署上来,自觉维护中央权威,始终坚持正确的政治方向,不忘初心、继续前进。

(二)加强巡察成果运用。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动三元区交通运输各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控,建设“实力三元、创新三元、宜居三元”。

(三)持之以恒地转变作风。严格执行《三元区关于从严加强干部日常管理监督的若干规定(试行)》,加强对干部职工的日常教育管理监督,全面落实区委、区政府推行的五个“工作法”即“平时工作法”、“问题治理工作法”、“责任倒逼工作法”、“业绩公示工作法”和“正向激励工作法”,落实“马上就办”的工作要求,进一步加大执纪监督和问责力度,加强干部队伍建设和作风建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,营造廉洁从政、守纪律、讲规矩的良好氛围,建设忠诚干净担当的交通建设干部队伍。

(四)深入推进交通运输工作。下阶段,局党组将切实巩固巡察整改成果,不断推动三元区交通运输事业发展。一是加快交通基础设施建设。以推进“国道534”和“国道205”项目建设为抓手,统筹全区发展规划,综合考虑全区产业布局,打造“一纵两横四连接”的交通路网格局,打通园区发展的交通瓶颈,串联起各园区,推动产业集聚,服务园区再提高。二是加快推进交通扶贫项目建设。推进城乡民生交通基础设施补短板项目建设,加快补齐农村交通运输发展短板,有力服务保障我区打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施,重点实施楼源至楼前、格氏栲至忠山等一批精准扶贫道路建设。三是加快综合交通枢纽场站建设。对接好南龙铁路通车,加快三明南综合交通枢纽建设,三明汽车南站、三元台江公交枢纽站等便捷换乘的一体化综合客运枢纽场站项目建成并投入运营;抓紧三元大坂物流园项目建设,抓好场站项目前期工作。四是提升审批服务水平。深化“放管服”改革,继续推行“马上就办”服务,落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清单,完善电子证照库,推进“互联网+政务服务”,优化审批服务流程,提升服务效能。开展“交通运输行政审批标准化改革年”活动,建成交通运输行政审批标准化体系。创新管理方式,强化权责清单落实,全面推行管理标准化流程,强化决策程序,规范权力运行,落实依法行政。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8335630;通信地址:三明市三元区新市中路46号1幢,邮政编码:365001;电子邮箱:syqjtj@sina.com。

 

中共三元区交通运输局党组

2018年2月26日

 

 

 

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