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三元区林业总公司党委关于巡察整改情况的通报

来源:三元区政府     发布时间: 2017年12月29日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

根据区委巡察工作的统一部署,2017年2月28日至5月9日,区委专项巡察二组对区林业局党委开展了巡察。6月20日,区委专项巡察二组向区林业局党委反馈了巡察意见。2017年7月14日,区委下文成立区林业总公司党委,将原隶属区林业局党委的林业企业支部划转至新成立的区林业总公司党委。

林业政企分离后,区林业总公司党委高度重视,区委专项巡察反馈意见中涉及林业企业的问题制定整改方案,明确整改目标和整改时限,逐项抓好整改落实。截止目前,巡察组反馈的6个方面17个涉及林业企业的问题全部整改到位,并通过建章立制予以长期坚持,整改工作取得了初步成效。按照党务公开的原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,从严从实抓好整改落实

公司党委深刻认识到,此次巡察是区委对2014-2017年区林业工作的一次全面“政治体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻。因此,对问题我们不遮掩、不回避,以坚决的态度、积极的办法、果断的措施,确保整改任务不折不扣落实到位

(一)统一思想认识,迅速动员部署。公司党委深刻认识到,此次巡察是区委对区林业局党委2014-2017年工作的一次全面“政治体检”以坚决的态度、积极的办法、果断的措施,确保涉及林业企业问题整改不折不扣落实到位。成立党委后,公司党委按照区林业党委的巡察整改工作动员会精神,进一步明确整改单位、整改责任人和完成时限要求公司上下认真吸取教训,深刻查找原因,全力抓好职责范围内的整改工作,确保思想到位、行动到位、真抓实改。整改期间,先后多次召开班子对巡察整改工作进行专题研究,确保整改工作健康有序推进。

(二)加强组织领导,明确整改责任。公司党委从自身做起,认真履行全面从严治党和落实巡察整改工作主体责任,根据整改要求,以上率下,抓好整改。公司党委书记、总经理对整改工作负总责,整改期间亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作。其他成员按照“一岗双责”要求,加强对分管科室和基层林业企业整改工作的督促指导,同时,按照“归口负责”的原则,将巡察反馈问题逐一分解并交办至责任领导、室和单位、责任人,层层压实责任,层层传导压力,形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。

(三)制定整改方案,细化整改措施。林业政企分离后,11月7日,公司党委制定了《中共三明市三元区林业总公司委员会关于落实区委专项巡察二组巡察意见的整改方案》,明确抓好巡察整改工作的指导思想、总体目标和整改要求,对于涉及林业企业问题我们分解到各责任单位和责任人,同时针对存在的问题在各自职责分工范围内也逐项制定整改方案,按照时限进行整改逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

巡察问题的整改情况

巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,林业政企分离后,公司党委全面认领。在落实整改中,公司将巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避

    (一)党的领导方面

1.关于“党委领导作用发挥不够,部分班子成员进取意识不足,主动担当不够”问题。一是开展谈心活动。公司领导与班子成员、班子成员与分管室(单位)负责人已开展一次谈心谈话,切实增强了林业企业党员干部的“四个意识”,强化责任担当和协作精神。二是明晰责任清单。新一届党委成立后,及时修订和完善班子成员分工,班子成员要团结协作,自觉强化进取意识,勇于担责,做好表率责成公司各科室和基层各单位提交工作分工表,明晰责任清单,强化责任担当努力打造一支忠诚干净担当的公司党委班子队伍形象。

2.关于“政治纪律和政治规矩执行不够严格,贯彻落实上级的工作部署有时存在不到位”问题。明确对上级重要工作安排和要求限时传达的重要文件,公司党委必须在2个工作日内通过会议、邮件、微信等形式进行传达学习,各党支部必须在3个工作日内传达到位。需要当天传达的,当天传达,绝不拖延。同时,按照区委要求扎实开展好“两学一做”主题活动,通过每月的党员活动日活动、“微心愿”志愿服务活动等平台载体,加强党员党纪法规教育和干部职工思想教育,全面提升广大党员干部职工素质。

(二)党的建设方面

3.关于“重业务轻党建”问题。一是林业政企分离后,明确了区林业总公司是党委领导下总经理负责制,将党建工作要求纳入公司章程,进一步增强了书记抓党建的主业意识,形成了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。二是严格落实好“两学一做”制度化常态化要求每季度不定期召开党支部书记联席会,研究部署党建工作,形成上下共抓党建工作机制。

4.关于“‘三会一课’流于形式”问题。一是6月16日至20日,按原区林业局党委的要求,对基层各支部“三会一课”制度执行情况开展全面自查自纠,对发现的问题责成有关支部限时整改,并要求各支部严格按照工作手册记录党内政治生活二是安排班子成员每月主动参加下属支部的党员活动日活动,公司党委领导带头上党课、谈体会。三是明确党委书记和所属各党支部书记是党建工作第一责任人,给下达各党支部党建工作责任书,将“三会一课”等党内政治生活规定作为重要责任内容,要求加强党员教育管理,并形成制度,努力加强党员干部的日常学习教育,不断提升政治理论素养。

5.关于“‘三重一大’事项研究不够规范,制度执行不到位”的问题。区林业总公司党委12月3日选举产生新一届党委班子,按期将出台有关“三重一大”事项决策制度真正实现对权力的民主监督与制约,实现决策的科学化、民主化,促进依法经营和廉政建设。

6.关于“执行和落实党费管理制度不到位”问题。一是从2017年1月起严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发[2008]3号),对支部所有党员的党费收缴进行动态管理,及时调整因工资变动而出现的应缴差额。6月,我公司依据《中共三元区委组织部转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(元委组综〔2017〕18号)的精神,要求各支部切实按通知抓好落实。二是支部定于每月20日的党员活动日收缴党费,确保每位党员亲自缴费,并认真填写党费证做好收缴记录

7.关于“党支部换届不及时”问题。20175月实行政企分开7月,新成立区林业总公司党委。鉴于林业政企分离后,人员变动较大,因此延期进行林业企业党支部换届工作,已于10月31日启动换届工作,至11月9日结束。

8.关于“对党员干部的日常管理监督不够严格”问题。一是目前,将结合区委、区政府有关效能管理有关规定,正在出台三元区林业总公司日常工作管理制度,明确人力资源科负责考勤工作,党政办负责效能检查。 二是计划开展党员干部“带彩打牌”不良风气专项整治工作,不断巩固中央八项规定精神成果。

(三)全面从严治党方面

9.关于“履行全面从严治党主体责任意识不强”问题。一是公司党委切实担负起从严治党的主体责任,与林业经济工作同部署、同落实加强和规范党内政治生活,落实党内监督的领导责任。二是7月24日以来,公司党委书记对班子成员、基层企业负责人分别进行廉政提醒谈话13人次;其他班子成员对分管股室及挂包基层单位负责人进行廉政提醒谈话16人次;原区林业局纪委书记还与班子成员开展廉政提醒谈话4人次。通过一系列廉政谈话,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,做到早提醒、早预防、早纠正。

(四)贯彻落实中央八项规定精神方面

10.关于“违规发放各类津补贴、过节费”的问题。一是督促相关人员退回违规发放的津补贴,严格执行津补贴发放相关规定,规范各种津补贴发放。是边巡边改。对照区委巡察二组移交的清退清单,做到“应退尽退”、全部清退。目前,林业企业各单位已全面完成全部款项的清退工作,公司财务已陆续收到清退款共计:331440.9元(其中:区木材验服务中心36820元、龙泉国有林场18073元、吉口国有林场25769元、城东林场28876.5元、格氏栲旅游公司25980元、白叶坑国有林场49821元、楼源国有林场22092元、中村国有林场44667.5元、区林业总公司64500元、区林业工程养护公司14841.9元)。二是举一反三,杜绝发生类似违规行为。以此次巡察为契机,在公司上下开展自查自纠,全面清理违规发放的津补贴,进一步规范津补贴发放。同时加强监管,总公司计财科将加强各单位财务管理,每半年开展一次自查自纠活动,并将自查报告送纪委驻区经济和信息化局纪检组备案。

11.关于“公务接待管理不严”问题。一是公司领导就公务接待管理不严问题约谈系统各单位负责人二是再次组织学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》(元委办〔201659号),重申接待规定,明确若因工作需要,确实需要公务接待的,一律从简,一般安排工作餐,特殊情况需要安排宴请接待,严格执行规定控制接待标准和陪餐人数,杜绝公款购买香烟、高档酒水现象;明确同城不予接待。三是明确接待“一事一结”,接待费报销必须附有“三单”,即接待函或上级业务检查文件、用餐申请单、菜单,否则一律不予报销,做到接待费单独列支,纳入预算管理。公务下乡需要在基层企业食堂用餐的,必须开具介绍信,无介绍信或林业局公函的,一律不予安排工作用餐。

12.关于“违规报销公款”问题。一是公司领导就违规报销公款问题约谈各基层企业单位负责人二是责令当事人退回违规报销款项2550元。三是将结合区里有关规定相应制定有关制度严格报销制度。

(五)选人用人方面

13.关于“干部选拔任用程序不规范”问题。举一反三,从严从实执行规定,规范干部任免程序,防止类似问题发生。一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党章程》和省市区关于选拔任用干部的有关规定,结合公司实际,制定干部选拔任用工作制度。二是选拔任用干部严格按照规范程序执行,干部选拔任用必须经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等四个环节,做到重人品、重实绩、重担当。三是对拟提拔任用的干部进行公示,严格执行任命公示和任前谈话制度。

14.关于“存在混岗现象”的问题。根据区委、区政府做出的改革决定,明晰林业职能,实施政企分开,做好思想工作,林业局机关和基层林业站借用的企业人员回归原单位参与改革,现已基本完成。

(六)其他方面

15.关于“对下属单位的财务监管不到位,内部审计流于形式”问题。一是对区林业总公司出纳盘盈资金101.4元区林业局予以没收,建立健全内部审计等相关工作制度,并严格执行,杜绝制度执行不到位、流于形式的问题再次发生。二是完善财务管理。政企分开后,公司加强对基层各单位财务管理,严格执行报账制,规范各项津补贴、“三公”经费使用等监督管理,确保制度执行到位严格按照《现金管理暂行条例》,加强备用金使用管理,做到保险柜现金余额与账面相符。三是加强督促,每年对各单位保险柜突击抽查2次,对盘盈现金予以没收,对盘亏现金责令出纳赔付,若全年出现现金余额与账实不符的,由公司党委依据相关规定对责任人给予相应处理。

16.关于“执行财务相关制度不规范”问题。一是健全和完善财务相关工作机制,严格执行财经纪律,严格审批程序,把好财务审核关。严格报销制度,凡需报销的必须取得相应的正规发票,原始凭证(发票)必须真实、合法,并需单位负责人,复核人、经办人三人以上签名,若有附件经办人须注明附件张数,财务报销严格审核把关。单位困难职工的慰问金报销,要求附有慰问对象名单及慰问对象本人签名。四是加强会计人员业务培训,并结合工作中存在的问题展开讨论,提升相关人员业务素质。

17.关于“工程招标及验收等相关制度不规范,没有严格执行相关文件规定,验收不严谨”问题。一是原区林业局纪委组织人员对中村林业站、中村国有林场办公楼修缮工程项目逐一复核,除一项按设计要求返工外,工程决算误差共10155元,已追回返还业主,并对工程现场管理及验收工作人员进行提醒谈话。二是再次组织学习并转发《三元区人民政府办公室关于进一步加强和规范政府投资工程建设项目招标投标管理工作的通知》(元政办〔2017〕23号)文件,严格执行招标投标管理规定,工程招标执行委托实行社会化服务。三是建立健全工程验收管理制度,注重现场监督管理,严格把关工程质量,规范验收程序,加强现场监管,确保工程质量。

常抓不懈,持续深化巩固巡察成果

巡察整改工作的成效是阶段性的,有些措施还需要进一步深化落实,整改工作与区委的要求和干部群众的期待还有一定差距。下一步,区林业总公司党委将坚持目标不变,标准不降,力度不减,继续巩固强化整改成效。

  (一)强化政治意识,严格落实“两个责任”。坚决落实全面从严治党责任,大力强化各党支部和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。公司党委带头履行好主体责任,以上率下、层层示范,促进各党支部切实担负起全面落实从严治党的责任;同时要加强对“两个责任”落实情况的监督检查,推动“两个责任”落实常态化。

(二)筑牢制度笼子,加强巡察成果运用。在抓好整改落实的同时,深入分析问题产生的深层次原因,举一反三,标本兼治,在整改实践中抓好制度体系建设,继续做好各项规章制度的修订完善,规范内部管理机制,树立制度的权威,提高干部的制度意识,加大已制定制度的执行力度,使制度体系日渐完备,建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮,真正实现制度管权、制度管人和制度管事,扎紧笼子。
    (三)持续改进作风,抓好干部队伍建设。加强干部职工思想教育,全面推行区委、区政府“作风治理工作法”、平时工作法、一线工作法践行“马上就办、真抓实干”精神,以持续开展“两学一做”教育学习常态化、党员活动日制度化,严格执行《三元区关于从严加强干部日常管理监督的若干规定(试行)》,加大整治庸懒散力度,从严教育、管理、监督干部,不断强化干部的政治意识、规矩意识,不断深化干部作风建设,打造一支忠诚、干净、担当的林业企业干部队伍。

(四)以创新为抓手,深入推进林业发展。下阶段,区林业总公司将不折不扣地把巡察成果转化为不断开拓创新、推动林业企业发展的实际行动。一是转变林业发展模式。围绕保护生态效益和经济效益两大目标,完善管理体制,创新经营机制,推动林业发展模式由木材生产为主向木材生产和保护森林提供生态服务并重转变,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业企业新模式。二是完善林业功能定位。遵循“以林为本、生态优先、分类指导、可持续发展”的方针,进一步强化造林、抚育、管护等科学经营措施,突出集约化、规模化,全面提升森林质量;进一步增强森林生态系统的整体功能,大力发展第二、三产业,培育新的林业经济增长点,提高林业整体效益,实现生态和经济的良性循环;进一步建立健全符合现代林业发展要求的企业管理体制和经营机制,促进职工增收、企业增效。三是创新林业经营机制。通过合理设置内部管理机构和岗位,明确职责,形成精简高效的管理体制,真正实现“因养林而养人”;创新经营机制,造林绿化、森林抚育、森林管护等工作逐步向社会购买服务;完善木材生产销售公开招投标模式,提高企业经营效益。四是改善林业职工民生。立足三元区林业实际,改善职工的生产生活条件切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。合理分流、妥善安置林业企业富余人员,在自愿的前提下,鼓励职工保留身份,自主创业;鼓励符合内部退养或提前退休条件的职工,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养或提前退休

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0598-8035508

邮政地址:三明市三元区红印山路10号

电子邮箱:sylyzgsbgs@126.com

 

 

中共三元区林业总公司委员会

                               2017年127

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