各村（社区）党总支（支部），街道机关党支部，各非公企业党支部：

　　现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　列西街道党工委    

　　2019年9月19日    

　　关于开展“不忘初心、牢记使命”

　　主题教育的实施方案

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号），以及省委印发的《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（闽委〔2019〕29号）、省委主题教育领导小组印发《福建省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（闽教组〔2019〕21号）、中共三明市委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知（明委〔2019〕35号）、中共梅列区委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知（梅委〔2019〕29号）和全省、全市、全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的部署安排，列西街道参加“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位是机关及其下辖村、社区、辖区非公有制经济组织。时间从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。为切实做好街道主题教育，制定本实施方案。

　　一、把握总体要求

　　主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央《意见》和省委、市委、区委《实施方案》要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，深化落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”具体部署，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　开展这次主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，加快推进高质量发展落实赶超，开创新时代新建设新局面。

　　二、突出抓好街道党员领导班子主题教育

　　这次主题教育不划阶段、不分环节。街道党员领导班子要结合各自实际，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、统筹推进、贯穿始终。

　　（一）扎实抓好学习教育

　　1.聚焦主题开展学习。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，进一步兴起“大学习”热潮，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《摆脱贫困》、《〈福州古厝〉序》等，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习贯彻习近平总书记对福建、对三明和梅列工作的重要讲话和重要指示批示精神、在福建工作期间的创新理念和生动实践、给寿宁县下党乡乡亲们的回信、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录；认真学习党史和新中国史，大力宣传贯彻《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》，开展爱国主义教育；注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。同时，要深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，学习习近平总书记关于“马上就办”的重要论述、《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》，学习中央和省委、市委、区委关于解决形式主义突出问题切实为基层减负有关通知精神，进一步推动形式主义、官僚主义整治工作。

　　2.抓好集中学习研讨。要采取理论学习中心组等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。领导班子成员要围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，联系本地本单位实际，组织开展集中学习研讨。集中学习研讨在区委的领导下 ，一般按专题分段均衡安排，总体时间5-7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

　　3.坚持理论联系实际。要把学习研讨同研究解决街道改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想工作实际结合起来，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动列西事业发展的生动实践。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

　　（二）认真开展调查研究

　　1.带着问题调研。调查研究要立足职能职责和当前正在做的事情，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，围绕解决街道存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等进行调研，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。

　　2.改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”等优良作风，深入践行“平时工作法”。调查研究要坚持实事求是，切忌一刀切、表面化。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

　　3.用好调研成果。调研结束后，要梳理调研情况，形成调研报告，并召开专题调研成果交流会，交流调研所得。调研报告要言之有物，有情况分析、有解决问题的思路和举措。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所挂点联系社区、村及企业讲。

　　（三）检视反思突出问题

　　1.广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等方式，听取广大党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门以及挂点联系单位负责人要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

　　2.自觉对表对标。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。

　　3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

　　（四）切实抓好整改落实

　　1.紧盯首要任务抓整改。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。

　　2.聚焦专项整治抓整改。要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统和“滴水穿石”精神，把“改”字贯穿始终，按照省委主题教育领导小组《关于进一步推进专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）和各专项整治实施方案，抓好8个重点问题专项整治工作：（1）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；（2）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；（3）整治违反中央八项规定精神的突出问题；（4）整治形式主义、官僚主义，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；（6）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；（7）整治党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题；（8）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要建立健全党工委书记带头抓、班子成员分头抓、部门具体抓的整治工作机制，采取项目化方式，逐项推进专项整治。对需要上下联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。

　　持续推进省委部署开展的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，着力解决民生、营商环境、生态环境保护、脱贫攻坚和老区苏区发展、基层治理与服务、各类历史文化遗存保护、信访等7个方面的难题积案，同步建立“一案一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施”的工作机制，着力破解群众关切的难点痛点堵点问题，让群众切身感受到主题教育带来的新气象。

　　3.立足自身实际抓整改。要从主题教育一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，分门别类提出具体整改方案。领导班子和班子成员要从检视剖析的问题中，结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　主题教育结束前，街道党员领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　三、做实各党支部学习教育和检视整改

　　街道所辖各党支部开展主题教育要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　（一）抓好学习教育

　　1.分类组织学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。街道对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委关于开展主题教育的部署要求。对流动党员，可按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，就近就便组织参加学习教育；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　2.相互交流提高。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。结合庆祝新中国成立70周年，党支部组织开展1次主题党日。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领会，不断增强党性、提高素质。党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组组织生活。

　　（二）认真检视整改

　　1.认真检视问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。党支部要结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员集中开展问题检视。党员要一条一条列出问题清单。

　　2.抓好问题整改。党员要围绕问题清单，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，组织党员立足岗位，履职尽责，持续推广“住村工作法”、认领群众“微心愿”、“亮承诺、晒成绩、评实效”等做法，发挥党员在参与治理中的先锋模范作用，自觉接受“八小时以外”的监督管理。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办l件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治，进一步加强对现有软弱涣散党支部的整顿力度，全面推进党支部“达标创星”，为开展主题教育打牢组织基础。

　　（三）创新方式方法

　　弘扬古田会议精神，持续唱响“风展红旗如画”红色品牌，采取集中红色故事宣讲、重温入党誓词等方式，开展革命传统教育和党性锻炼。深入开展向谷文昌、廖俊波、杨春、黄秀泉等先进典型学习活动，选树宣传一批党员干部身边可亲可敬可学的先进人物，通过“身边人讲身边事”，增强教育效果。结合实际采取多种形式，开展形势政策教育和警示教育，大力宣传贯彻《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》，开展爱国主义教育活动。活动安排按就近便利的原则，不跨地区。用好“学习强国”、“党员e家”、档案文献展等载体平台，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，运用微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　四、加强组织领导

　　这次主题教育成立街道党工委主题教育领导小组，下设办公室，负责日常工作。

　　（一）压紧压实责任。各党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。

　　（二）强化分类指导。街道党工委建立领导干部联系点制度，实施过程中要针对不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证主题教育全覆盖，增强主题教育成效。街道要重点解决贯彻落实上级党委决策部署和服务群众“最后一公里”问题；社区要聚焦精准帮扶、基层治理、服务群众等找差距、抓落实，切实解决班子不团结、服务能力不足、社区治理不到位等问题；非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，切实解决党建力量薄弱特别是中小企业党员流动性强管理难，容易“空壳化”、“半空壳化”等问题。

　　（三）注重实际效果。要把主题教育同深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同推动高质量发展落实赶超结合起来，同做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”结合起来，同抓好街道中心工作、为民服务结合起来。要把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

　　（四）强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用网络、微信公众号、各单位宣传栏等宣传媒介，紧扣这次主题教育的特点，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，宣传主题教育的重大意义和实际成效。要用正面声音主导社会舆论，宣传正面典型，宣传身边可信可学的先进人物，总结推广可复制可普及的好经验好做法；要以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。同时，要加强舆情监控，及时发声、有力引导，为主题教育深入开展营造浓厚氛围。