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中共三明市委 三明市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见

     发布时间: 2011年10月11日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  


意见

明委2011126

中共三明市委 三明市人民政府

关于进一步加强新时期科协工作的意见

各县(市、区)党委、人民政府,市直各单位:

为深入贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神和省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》,按照科学发展观的要求,进一步加强和改善对科协工作的领导,切实发挥全市科协组织和广大科技工作者在加快经济发展方式转变,推进三明科学发展、跨越发展中的重要作用,现就进一步加强新时期科协工作提出以下意见。

一、深刻认识进一步加强新时期科协工作的重要意义

()科协工作是党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分。科协是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是国家发展科学技术事业的重要社会力量,是国家社会管理体系的重要支柱。进一步加强新时期科协工作,是深入贯彻落实科学发展观,提高党的执政水平,构建社会主义和谐社会的需要;是深入贯彻落实党的科技方针政策,把科技工作者凝聚在党的周围,巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要;是加强科技人才培养,提高全民科学素质,拓宽明台科技交流合作领域的需要;是贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》和省、市“十二五”发展规划,增强我市科技实力和创新能力的需要。各级党委、政府要充分发挥科协的桥梁纽带作用和支撑引领作用,把科协工作作为党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分摆上议事日程,支持科协营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。

()科协组织是加快经济发展方式转变的重要力量。科协及所属学会具有人才荟萃、智力密集、网络健全以及跨学科、跨领域、跨部门的独特优势,是加快经济发展方式转变、推动科技创新和科技事业全面发展的重要力量。各级党委、政府要牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的思想,充分认识加快经济发展方式转变,增强自主创新能力,全面提高综合竞争力,离不开依靠科学技术的支撑和引领,离不开科技工作者的创新实践,离不开各级科协组织的积极参与。要支持科协围绕主导产业壮大、传统产业升级、新兴产业发展、建设资源节约型和环境友好型社会,实现三明科学发展、跨越发展目标凝心聚力,献智出力。

()发展科协事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前,我市科技工作者就业和流动趋势日益多样化,结构和分布呈现出新的特征,活动方式的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显。组织和动员广大科技工作者,激发科技团体和科技工作者群体中蕴藏着的巨大活力,为构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量,是科协组织在新时期的光荣使命。各级党委、政府要支持科协事业发展,支持科协充分发挥提供服务、理顺情绪、反映诉求、促进和谐的作用,强化与广大科技工作者的联系,认真维护广大科技工作者的合法权益,把广大科技工作者紧密团结在党和政府的周围,充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性,为建设和谐社会提供科技支撑和智力支持。

二、充分发挥科协在推进三明科学发展、跨越发展中的重要作用

()充分发挥科协在加快经济发展方式转变中的重要作用。各级党委、政府要大力支持科协组织深入落实“四市”发展战略和“一轴两翼”区域发展思路、三次产业协调推进的产业发展思路,围绕建设海峡两岸交流合作重要平台、海峡西岸经济区重要综合枢纽、海峡西岸经济区先进制造业重要发展区域、海峡西岸经济区重要生态和文化旅游胜地的战略地位,找准结合点和切入点,充分发挥科协在加快经济发展方式转变中的重要作用。一是推进农业现代化,服务社会主义新农村建设。围绕加快发展现代化农业、改善农村生产生活条件、拓宽农民增收渠道,以及推进生态文明建设等方面的要求,深入实施“科普惠农兴村计划”,不断完善农村科普服务站、农村科普宣传栏建设,积极发展农村专业技术协会和创办农村科普示范基地,推广农业“五新”技术,组织经常性的送科技下乡,开展农村实用技术培训和农村劳动力转移技术培训,提高广大农民掌握运用先进适用技术能力和劳动者创业就业能力。二是促进产业结构优化升级,服务构建现代产业支撑体系。围绕重点产业集群、战略性新兴产业、现代服务业和旅游业发展,大力引进高等院校、科研机构到我市设立院士专家工作站、博士后工作站、研发中心等,推动地方、企业、大学、科研院所共建产学研基地,联手建立研发机构,联合建立产业技术创新战略联盟,联手培养研发团队,开展科技合作项目联合攻关,共同突破我市产业发展关键性技术,支撑和引领产业技术进步。特别是在生物医药及生物产业、新材料、新能源及节能环保等方面,加大科技攻关力度,大力引进和扶持发展一批高成长性的项目,不断提升绿色经济、低碳经济、循环经济的比重。三是优化区域发展格局,服务城乡区域协调发展。围绕发展壮大中心城市、提升县域城市发展水平、加快推进小城镇建设的要求,充分发挥市属学会(协会、研究会)的优势和市区科协及县级科协的作用,深入实施“引进人才、引进智力、引进项目”工程,加强院士专家服务中心建设,组织院士专家和科技工作者搭建多种形式、不同层次的学术交流平台,开展科技咨询服务、科技交流合作,深化科技进步和创新引领,着力构建特色鲜明的区域创新体系。

()充分发挥科协在培育造就科技人才中的重要作用。各级党委和政府要大力支持科协按照“重才、育才、聚才、用才”的要求,把人才工作贯穿到学术交流、科学普及、决策咨询、招才引智、继续教育等各个方面,积极探索和健全完善科技人才评价体系、实施人才推进计划。要充分发挥科协的组织优势,大力引进海内外高层次、紧缺人才和重点领域急需的专业人才,促进优秀人才向重点产业集聚,提高学术技术带头人、科技领军人才、创业创新人才比重,推动产业结构调整和优化升级。要通过搭建学术交流平台发现人才,组织继续教育和专门培训活动造就人才,开展青少年科技教育活动培育人才,努力构建具有科协特色的促进科技人才成长的服务体系。定期开展科技工作者状况调查,及时准确掌握科技工作者在就业方式、科研环境、生活状况、流动趋势、思想观念等方面出现的新情况新问题,推动制定有利于科技人才脱颖而出的政策措施。举办“三明青年科技奖”、“三明市自然科学优秀学术论文奖”等表彰活动。充分利用各类大众媒体广泛宣传科技团体和科技工作者的先进典型事迹。积极推动社会力量开展优秀科技工作者奖励活动,努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

()充分发挥科协在参与决策咨询和社会管理服务中的重要作用。各级党委、政府要充分发挥科协作为科技思想库的作用,在制定全市经济、科技、社会发展规划,确定重大工程项目建设时,要吸收科技工作者参与决策咨询论证工作,促进决策科学化、民主化。各级科协和学会要主动承接党委、政府交办的决策咨询任务,认真履行政协界别的参政议政职能,不断完善决策咨询工作机制,创新决策咨询形式,搭建不同层次不同形式的决策咨询平台,在更广泛的范围内、更深入的层次上,调动科技工作者参与决策咨询的积极性,围绕加快实施“十二五”规划,推进海西三明生态工贸区建设,提出有分量、有影响、有针对性和可操作性的对策建议。各级科协要履行管理、发展、服务科技团体的职责,积极推进公益性学术组织的健康发展。要切实履行维护科技工作者合法权益的重要职责,完善科技工作者利益表达机制,及时反映科技工作者的意见、建议和呼声,加强对科技工作者的人文关怀和帮助,努力为广大科技工作者提供政策法规、技术培训、职业资格、职称评定、知识产权和信息等服务。各级科协要转变工作理念、创新工作方法、提升工作水平,走出一条具有我市科协特色的服务社会管理及创新的新路子。

()充分发挥科协在提高全民科学素质中的重要作用。各级党委、政府要认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和国务院《全民科学素质行动计划纲要》,按照政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的要求,大力支持科协牵头实施全民科学素质行动计划,广泛深入开展群众性、基础性、社会性科普活动,推动社会科普资源的整合,形成大联合、大协作的社会化科普工作新格局。各级党委、政府、各有关部门要安排一定数量的专项经费,深入开展提高未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群的科学素质行动。要广泛开展全国科普日、会员日、科技·人才活动周和科普进校园、进社区、进农村、进企业、进景区、进机关、进军营等“科普七进”及各类科普先进(示范)创建活动,弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想,倡导科学、文明、健康的生活方式。要大力实施“社区科普益民计划”,在防灾减灾、公共安全、生命健康等关系民生的重大科技问题上加强技术攻关和知识普及,为提高公众幸福生活提供服务。要拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能,在城乡文化活动场所建设中增强和完善科普功能,鼓励科研院所、大中小学校、企业科研与科普工作相结合,建立科普资源对外开放的共建共享机制。要加强科普志愿者队伍建设,发展壮大科普人才队伍。要继续在三明主流媒体办好《科普天地》、《科技之光》、《科普之声》和《科普之窗》等专栏、专题,广泛传播科技知识。围绕发展现代信息网络科学技术,继续利用好三明数字办、三明电信公司、三明移动公司、三明联通公司的网络优势,加强科普资源的开发、利用,扩大科普宣传的影响力和覆盖面。鼓励和支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究,编写出版高质量的科普读物和广播影视作品,充分发挥其在普及科学技术中的重要作用。

三、进一步加强科协各项建设和领导

()切实尊重科协的人民团体地位。各级党委、政府要把科协工作列入重要议事日程,每年定期听取科协工作汇报,及时研究和解决科协工作中遇到的实际困难和问题,把科协承担的重点工作纳入整体工作部署和目标考核体系,支持科协依照法律和章程独立自主开展工作。各级党委要明确一位领导分管科协工作,各级政府要明确一位领导联系科协工作,各级科技、人才工作领导小组应吸收同级科协为成员单位,各级党委、政府有关部门要积极支持科协工作,各类学校和企事业单位党政领导要重视、关心和支持本单位科协工作。

()确保科协经费足额到位。各级政府要按照科普法和科普条例的要求,切实保障科协各项经费,为科协及所属团体提供有利工作条件。要把科普经费列入本级财政预算,按照当地常住人口每年每人不低于1元的标准安排财政科普经费,确保一般预算科普支出的增长幅度高于当地财政支出的增长幅度。人均财政科普经费已达1元以上的县(市、区),要随财政收入的不断增加逐年加大投入。有关部门对科协及所属团体出版的学术交流、科学普及类报刊、图书和影视音像制品要给予政策扶持。对科协及所属团体从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;企业所得税按国家有关规定享受减免优惠。

()加强科普场馆建设。认真落实《福建省科普场馆平台建设规划20102012》,把科技馆等科普基础设施建设纳入各级政府基本建设规划,保证公益性科普场馆的建设投入和运行经费。在市级预算内基建资金中安排专项资金做好三明市科技馆设计和布展工作。永安、沙县、尤溪、大田等县(市)2012年前争取建成县(市)级科技馆,宁化、明溪、清流、建宁、泰宁、将乐等县2015年前争取建成县级科技馆,并将其建设资金纳入同级财政预算。要积极扶持科普教育基地、科普宣传栏、科普服务站、青少年科学工作室、农村专业技术函授大学、社区科普学校等科普基础阵地的建设。

()加强科协干部队伍建设。各级党委要按照干部选任标准和科协工作特点,配好配强科协领导班子,保持科协机构和人员稳定。市、县两级科协负责人一般应提名为同级人大常委会委员或政协常委候选人人选。要重视和关心科协干部成长,切实加强各级科协领导班子和干部队伍建设,加大科协干部的培养、选拔、交流、使用和管理力度,重视科协干部交流任职,提高科协干部对外交流的比重,注意从选调生中选拔一批优秀人才充实科协干部队伍,不断提高科协干部队伍整体素质。

()切实加强科协组织建设。充分发挥各级科协代表大会、全委会及其常委会的作用,努力形成科学、民主、有团体特色的科协领导决策和执行体系。切实加强市、县两级科协组织建设,逐步完善乡镇(街道)科协组织,推行乡镇科技副乡镇长兼任科协主席、村级农技员兼任科普宣传员的制度,使科协组织网络覆盖农村基层。大力推进基层科协和科协所属协会的建设与发展,按照“哪里有科技工作者,科协工作就做到哪里;哪里科技工作者密集,科协组织就建到哪里”的要求,努力实现各投资区、开发区及企业、学校、机关事业单位都建有科协组织,引导和支持乡镇、建制村建立农村专业技术协会。加强老科协组织建设,进一步发挥离退休科技工作者的作用。加强科协所属学会建设,深化学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面的改革。各级组织、人力资源、财政、民政、科技等部门要支持科协所属学会加强办事机构建设,加强和改善对学会的管理和服务,支持和鼓励科协所属学会承接政府转移的社会化服务职能,在科技决策咨询、专业资质认证、职业资格培训、社会设奖和科技成果评估等方面发挥积极作用。学会挂靠单位要切实负起挂靠职责,帮助学会解决工作人员配备、管理和经费、场所等方面的实际问题。

()加强科协党建工作。充分发挥科协组织中党组织的核心领导作用,县以上科协应设立党组。把科协组织建设纳入党的工作总体部署,坚持以党的建设带动科协组织建设,切实提高科协思想建设、组织建设、班子建设、人才队伍建设和制度建设的科学化水平。要把提升延伸“168基层党建工作机制,开展创先争优活动作为加强科协党组织建设的重要载体,作为推动科学发展、跨越发展的重要载体。在党组织领导下,对科协基层党组织实行目标管理,对科技工作者实行设岗定责、亮岗履职,切实把科协作为推动科技事业发展重要力量的作用发挥出来,把科技工作者作为先进生产力开拓者的作用充分发挥出来,切实以党建工作带动科协工作创特色、上水平。

中共三明市委

三明市人民政府

2011914

主题词:科协工作 意见

中共三明市委办公室 2011年9月15

(共印80)

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