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三元区林业局政务公开工作制度

发布时间:2013-03-07     来源:三元区林业局     字体显示:        阅读:{{ pvCount }} 次

第一项 政务公开审议制度

    为了进一步做好本局机关和直属单位政务公开工作,结合本局工作实际,确保政务公开真实、及时、有效、安全,制定本制度。 
    一、政务公开审议,是指对应当公开或需要公开的政务内容,在正式公开前,按照政务公开程序进行预先审议。 
    二、审议的原则是“谁主管、谁审批、谁负责”,未经审议的政务内容不得公开。 
    三、审议的重点是公开的范围、形式、时限、程序等是否符合有关政务公开的相关要求。 
    四、审议的内容是公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。审议内容主要包括公开的内容产生过程是否公正、合理;公开的事项决策过程是否民主、科学,公开的结果是否真实、可信。 
    五、对审议不严、公开内容失真、造成负面影响以及未按审议规定擅自向社会公示出现泄密等问题的,应依照有关法规制度规定追究有关领导和相关责任人的责任。

第二项 政务公开评议制度

    为进一步推进政务公开工作,加强对政务工作的监督,逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的政务公开监督体系,不断改进工作作风,实现本局各部门工作的透明、廉洁、高效,特制定本制度。 
    一、区林业局政务公开工作,接受我区政务公开办的监督指导,接受群众对本局各部门及工作人员实施政务公开情况进行评议。要充分利用评议活动,促进政务公开的逐步完善,更好地为人民群众服务。 
    二、评议内容: 
    1、公开内容:公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题; 
    2、公开形式:公开形式是否便民、利民; 
    3、公开制度:公开制度是否规范健全,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面等; 
    4、公开效果:政务公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。 
    三、评议方式: 
    1、网上实行互动; 
    2、定期邀请党风廉政建设、效能建设、民主评议政风行风监督员、群众代表、老干部代表、纪检监察人员、局工会代表等组成评议小组进行评议。 
    四、限时反馈群众评议意见和建议。视反馈需要采取寄发函件、召开座谈会、上门走访等多种形式,在接到评议意见和建议15个工作日内完成反馈。 
    五、对群众提出的意见和建议,具备整改条件的,立即进行整改;不具备整改条件的,要向群众做出解释,待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈。

第三项 政务公开主动公开制度

    一、对符合下列基本要求之一的政务信息应当主动公开: 
    (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; 
    (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的; 
    (三)反映本局机构设置、职能、办事程序等情况的; 
    (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 
    二、本局及其股室在各自的职责范围内确定主动公开的政务信息具体内容,并重点公开下列政务信息: 
    (一)行政法规、规章和规范性文件; 
    (二)专项规划、区域规划及相关政策; 
    (三)统计信息; 
    (四)行政事业性收费的项目、依据、标准; 
    (五)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; 
    (六)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况; 
    (七)重大建设项目的批准和实施情况; 
    (八)突发环境公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。 
    三、本局应当将主动公开的政务信息,通过三元区政府网站、政务公开栏、公共查阅场所等便于公众知晓的方式公开。 
    四、及时向区政府信息公开查阅场所(区档案馆)提供主动公开的政府信息。 
    五、属于主动公开范围的政务信息,应当自该政务信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

第四项 政务公开依申请公开制度

    一、依申请公开政府信息应遵循严格依法、准确及时、便民服务的原则。 
    二、申请人应当合法使用依申请获得的政务信息,不得利用依申请获得的政务信息从事违法活动。 
    三、在向申请人公开政务信息前,应当对拟公开的政府信息进行保密审查,未经保密审查的政务信息不得公开。下列政务信息不予以公开: 
    (一)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息; 
    (二)依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息; 
    (三)依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息; 
    (四)危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息; 
    (五)正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外; 
    (六)与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息; 
    (七)法律、法规、规章规定不予公开的其他政务信息。 
    四、申请人申请公开政务信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式)。采用书面形式申请公开政务信息确有困难的,申请人可以口头形式提出,由受理该申请的科室代为填写政务信息公开申请;也可以委托他人提出申请。政务信息公开申请应包括下列内容: 
    (一)申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况; 
    (二)申请公开的政务信息的内容描述; 
    (三)申请公开的政务信息的形式要求; 
    (四)申请人的签名或盖章(以数据电文形式提出申请的可以省略); 
    (五)申请时间。 
    五、申请人申请公开政务信息,应当向本单位提供本人的身份证明。以组织名义提出申请的,还应当出具书面授权委托书和代理人的身份证明。 
    六、本单位应当通过发放、提供网上下载服务等多种方式提供申请书的格式文本。 
    七、本单位收到政务信息公开申请后,应当登记并提供受理回执。 
    八、对申请公开的政务信息,行政机关根据下列情况分别作出答复: 
    (一)申请公开的政务信息已经向社会主动公开的,应当告知申请人获取政务信息的方式和途径; 
    (二)申请公开的政务信息属于可以公开范围的,应当作出政务信息公开决定; 
    (三)申请公开的政务信息不存在或者不属于本行政机关公开的,应当告知申请人;对能够确定该政务信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式; 
    (四)申请公开的政务信息属于不予公开范围的,应当作出不予公开的决定,书面说明不予公开的理由、依据; 
    (五)申请公开的政务信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当作出政务信息部分公开决定,书面说明部分公开的理由和依据; 
    (六)对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政务信息公开申请,行政机关已经答复的,可以不再答复。 
    九、收到政务信息公开申请,能够当场答复和提供政务信息的,应当场答复和提供政务信息,不能当场答复和提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复,并确定提供期限;如需延长答复期限的,应当经行政机关负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。 
    十、本单位认为申请公开的政务信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。第三方应当在收到本单位的书面通知之日起5个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的,视为不同意公开。第三方不同意公开或在规定期限内未作答复的,不得公开政务信息。但本单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并在公开前将决定公开的政务信息的内容和理由书面通知第三方。 
    十一、申请人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的,可以要求本单位依法予以更改,本单位应当在15个工作日内予以处理。 
    十二、本单位可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他费用。
本单位也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政务信息。 
    十三、申请公开政务信息的公民确有经济困难的,经本人申请,政务信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。申请人属于非盈利组织或者其他公益团体的,凭有关证明,经本单位负责人审核同意,可以减免相关费用。

第五项 政务公开监督措施

    一、群众监督:一是设立投诉电话,号码为:0598-8093592;二是设立监督意见箱,方便服务对象投诉;三是召开座谈会、走访等方式,接受社会监督。 
    二、内部监督。局政务公开领导小组办公室定期或不定期对部门政务公开工作进行监督查检,对凡应该公开而没有公开,以及公开内容不规范的,限期整改,对整改不力或不整改的,由局政务公开工作领导小组进行通报批评。 
    三、奖惩。把主动公开和依申请公开制度的执行情况作为年终考核的一项内容,由局政务公开工作领导小组负责组织检查并提出奖惩建议。

第六项 政务公开考核评估制度

    为了切实做好本局机关和下属单位政务公开工作,努力改进工作作风,结合局工作实际,制定本制度。 
    一、考核考评目标 
    方便群众,服务群众,工作效率得到提高;切实转变工作作风,“四难”现象和“吃、拿、卡、要”现象得到有效遏制;严格依法管理、审批、收费、处罚等,依法办事水平得到提高。 
    二、考核考评原则 
    坚持客观公正、民主公开、注重实效。政务公开考核考评的结果,是评定各股室、下属单位及每一位工作人员当年的工作实绩、实施奖惩的重要依据。 
    三、考核考评组织 
    局绩效工作领导小组办公室负责组织考核工作。 
    四、考核考评内容: 
    (一)具体办事程序、步骤和方式、方法的公开和执行情况; 
    (二)履行承诺及办事效率情况; 
    (三)政务公开制度规定落实情况; 
    (四)办事纪律和廉政勤政制度执行情况; 
    (五)违规违纪行为的追究处置情况; 
    (六)省、市政府规定的其它考核内容。 
    五、考核考评办法 
    采取平时考核与年度考核相结合、单位考核与个人考核相结合的方法。平时考核随机进行,年度考核于每年年末进行。被考核股室或个人就本年度政务公开工作进行小结,结合绩效考评形成书面的总结报送绩效工作领导小组办公室;考核采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核科室和个人进行考核。具体分为优秀、良好、合格、不合格等4个等次,并将考核结果与评选先进及年终奖挂钩。

第七项 政务公开监督检查制度

    为全面推进基层民主建设,保证规范有效地实施政公务开,推进依法行政,有效地促进我局的勤政廉政建设,进一步提高办事效率,切实为群众多办实事好事,特制定以下政务公开监督制度: 
    一、政务公开监督检查工作的组织领导 
    局机关和下属单位要在局政务公开工作领导小组和局政务公开工作监督小组的领导下开展政务公开监督检查工作。政务公开工作监督小组对政务公开实行事前、事中、事后全程监督;每年检查不少于两次。 
    二、政务公开监督检查工作的基本原则: 
    1.分级负责,一级督查一级的原则; 
    2.定期检查与不定期检查、自查与互查、抽查与普查、专项检查与综合检查相结合的原则; 
    3.依靠群众的原则; 
    4.实事求是的原则。 
    三、政务公开监督检查的主要任务 
    1.监督检查本局和下属单位工作人员政务公开情况; 
    2.受理对本局和下属单位工作人员违反政务公开行为的反映、举报; 
    3.调查本局和下属单位工作人员违反政务公开的行为并提出处理意见。 
    四、政务公开监督检查的主要内容 
    1.未按局政务公开的期限办理有关事宜的; 
    2.违反廉政建设的; 
    3.未做好群众来信来访登记和举报电话的记录工作及未按时向领导汇报的。 
    五、政务公开监督检查的主要方式 
    要采取多种形式,畅通监督渠道,充分发挥职工群众监督的作用。 
    1.接受社会监督。公开本局监督电话:0598-8093592;设举报信箱。发放征求意见卡、召开社会各界人员代表座谈会等形式,接受服务对象监督。 
    2.内部自律制约。严格实行政务公开制度,严肃人事纪律,组织本局机关和直属单位干部职工进行评议,经常对照检查,开展批评与自我批评,加强政风行风建设。 
    3.广泛收集意见。通过社会监督和内部自律制约等多种方式广泛收集对政务公开的意见和建议,认真负责地办理职工群众所提意见和建议,同时做好办理结果的反馈工作,以调动大家参与监督的积极性。 
    六、政务公开工作的责任追究 
    对检查中发现的违反政务公开工作制度规定、不据实公开或不实行公开的,视情节轻重,采取以下方式处理: 
    1.针对违反政务公开情况分别作出责令责任人向当事人或单位赔礼道歉,公开检查,在一定范围内通报批评,调岗等处理,并限期整改; 
    2.对严重违纪者,按规定给予纪律处分; 
    3.取消当年各类先进参评资格; 
    4.对违反政务公开行为触犯刑法的,移送司法机关追究刑事责任。

第八项 政务公开责任追究制度

    为保证政务公开工作规范进行,推进政务公开工作,现将我局政务公开有关事项的责任明确如下: 
    一、区林业局主要领导负责本局政务公开工作,分管领导具体负责本局政务公开工作的组织实施。局机关各股室、下属单位及其工作人员按照各自职责,做好政务公开工作。 
    二、政务公开坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,欢迎社会和群众监督。 
    三、加强对各股室的监督和检查,及时总结政务公开的有效做法和经验,树立典型,弘扬正气。对不认真执行政务公开的,要根据效能建设的有关规定予以追究责任。 
    在政务公开工作中有下列行为之一的,要追究责任: 
    1.不传达贯彻、不落实上级关于政务公开的决定和要求的; 
    2.不按本单位政务公开目录规定的内容、形式和范围公开政务信息的; 
    3.违反国家法律法规和政务公开的有关规定公开不准公开的政务信息的; 
    4.公开的政务信息内容不真实,公开事项不全面,搞虚假公开的; 
    5.不按照规定的时间、期限公开政务信息或不及时更新政务公开信息的,造成不良影响、不良后果的; 
    6.未经审查批准擅自公开政务信息的,造成泄密失察的; 
    7.对符合申请公开条件,手续齐备要求提供政务信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政务信息的; 
    8.拒绝、阻挠、干扰依法对政务公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的; 
    9.其他违反政务公开有关规定,且不按要求进行整改的。 
    四、对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人,按以下办法追究责任: 
    1.情节轻微的,影响较小的,对直接责任人给予告诫或对单位予以通报批评,并限期改正; 
    2.影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评,对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评优、评先资格; 
    3.情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优评先资格;对直接责任人给予相应的党纪政纪处分; 
    4.构成犯罪的,移送司法机关处理。 
    五、被追究责任的部门或个人,不仅要及时纠正违反政务公开工作的行为,而且要将改正情况书面报告林业局政务公开领导小组办公室。

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