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三元区经济和信息化局2017年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2018-01-12     来源:三元区经信局     字体显示:        阅读:{{ pvCount }} 次

 

引言

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和三元区政务公开工作领导小组办公室《关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(元政务公开办〔20178号)要求,进行组织编制工作。本年报主要由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自20171月1日起至201712月31日止。本年报可在区政府信息公开网站(http://www.smsy.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与我局办公室联系(地址:三元区崇宁路10号6楼615室,邮编:365001,电话:0598-8337193,电子邮箱:smssyqjxj@163.com)。

一、 概述

2017年,我局坚持以公开为原则,不公开为例外,通过区政府门户网站、微信等政务公开新媒体,及时准确公开职权范围内涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《三元区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(元政办2017〕66号)等一系列文件精神,平稳有序地开展各项工作

(一)以政务公开助力稳增长

1、加强预期引导

深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。今年以来,我局积极宣传惠企政策,加快惠企政策落实力度,优化产业发展软环境,加大政策服务产业。组织本地企业,开展交流对接活动,引导和帮助企业提升配套能力。

2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开

1)公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。我局主动通过“三元区企业服务平台”微信公众号、门户网站、企业邮箱、政策汇编文件等方式,宣传下发国家、省、市的各级惠企政策和项目申报文件。此外,我局还通过召开政策解读会和入企交流等形式深入辖区企业,开展政策解读。今年以来已协助46家(次)企业申报省、市级20项(次)项目帮助三农新材料、三明厦钨新能源、食品集团、毅君机械4家企业争取省技改专项基金,共计3.84亿元,占全市36.23%,全市排名第一,落实各级专项补助资金2033万元,惠及企业49家(次)。一是名佑食品等6家企业获2016年三、四季度增产增效用电奖励355.77万元;冶金轧辊、欣茂药业等7家企业获正向激励用电奖励21.84万元;金牛水泥利用余热余压(气)自发自用电量奖励17.4万元。二是福维纺织、盛达化工、宏源卫生、聚海食品等6家企业市级技改(双创)资金项目762万元。三是三明厦钨新能源市外中标奖励500万元,三农新材料省外中标奖励78万元。四是名佑食品等5家(次)企业获省级龙头和高成长企业调峰生产奖励15.78万元。五汇天药业技术中心被认定为省级技术中心,奖励30万元。六是地质矿产局三明实验室、芭乐网文化传媒2家企业被认定为市级公共服务示范平台,奖补40万;明海鑫公共服务示范平台升级改造项目,获69.25万元奖补。七是慧基能源、金利亚获市级节能与循环经济奖励30万元,金叶复烤获省级节能与循环经济奖励28.2万元。八是烟草物流、闽元物流等5家物流企业获A级物流企业奖励,共计50万元。九是冶金轧辊等3家企业获省“专精特新”中小企业认定,奖补20万元。十是顺发矿业等3家企业规下转规上企业,奖励15万元。截止至12月在政府门户网站公开申报资金(项目)文件14份。

2)公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。2017年我局节能降耗成效明显,主要通过节能监察、政策引导和监督检查等形式,全面推进企业节能降耗工作。一是按照《关于开展2017年度部分重点用能企业节能监测的通知》,我局配合省、市节能监察部门对三明金牛水泥有限公司和福建三明三福水泥有限公司开展水泥行业能耗限额标准及阶梯电价政策执行情况专项监察;对福建省三明盛达化工有限公司和三明厦钨新能源有限公司(原福建金明新材料有限公司)开展重点用能企业节能监察;对福建三农新材料有限责任公司(原福建三农化学农药有限责任公司)开展固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况监察。二是摸底跟踪2017年全区重点节能循环经济项目,组织申报省、市节能循环经济奖励项目3个,累计获得补助约58.2万元。同时组织辖区7家企业参加2017年度福建省电力直接交易,累计获批交易电量约2.3亿千瓦时。2018年摸底计划参加电力直接交易企业8家,预计交易电量约3.43亿千瓦时。三是按照《关于开展三明市“十三五”新增重点用能企业节能监督检查的通知》要求,配合市节能中心对福建省三明盛达化工有限公司和福建三农新材料有限责任公司开展监督检查,督促企业落实能源管理各项制度、建立健全基础台账,全面推进企业能源管理工作。四是做好“十三五”期间7家重点用能企业的能源管理负责人备案工作,并按照要求上报市里备案。另外,由我局牵头,针对福维纺织搬迁、生产等过程中存在的问题和困难,联系多部门召开专项协调会,并且帮助其对接省经信委,协调进口设备免关税事宜,帮助企业降低生产成本。

(二)以政务公开助力促改革

1、推进“放管服”改革信息公开

1)强化权责清单管理与应用。以清单管理推动减权放权,根据《中共三元区委机构编制委员会办公室关于推进权力清单和责任清单融合及开展证照清理工作的通知》(元委编办〔2017〕27号)文件要求,对我局行政审批和公共服务事项及时进行调整。本年公开1项行政许可,28项行政处罚,1项行政强制,10项行政监督检查,7项其他行政权力,8项公共服务,52项其他权责事项。

2)做好权责清单及时向社会公开。通过福建省网上办事大厅公开我局行政许可、公共服务和其他事项及其办事流程,并通过区政府门户网站公开我局权责清单。截止至目前,我局无涉密事项。

3)推行“双随机、一公”监管全覆盖。为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(闽政办〔2015〕151号)、《三明市人民政府办公室关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》(明政办〔2016〕2号)和元政办[2016]13号文件精神,进一步加强和规范事中事后监管,现结合我局实际,制定了《三明市三元区经济和信息化局关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》。通过运用信息化手段等科学方法,建立随机抽查机制,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,实现执法检查人员和检查对象“双随机”,强化市场主体的自觉、自律和社会监督,营造公平竞争的发展环境。

4)大力推进“互联网+政务服务”。依照权责清单,继续清理行政审批各类证明材料,规范审批办理环节、缩短办事审批时限,压缩时限217天,平均压缩比例61.13%,“最多跑一趟”、“一趟不用跑”事项占公共服务和行政审批事项80%以上。为促进行政审批服务全程网办,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷,目前正抓紧对电子证照系统进行配置、建设。

(三)以政务公开助力调结构

推进化解过剩产能工作信息公开,健全去产能公示公告制度。一是开展淘汰煤炭落后产能工作。按照国家、省、市关于煤炭行业化解过剩产能工作的安排部署,根据《福建煤监局、省安监局、省经信委关于印发福建省煤矿全面安全“体检”专项工作方案的通知》(闽煤安监监察〔2017〕9号)、《福建省工业行业化解过剩产能工作领导小组办公室关于抓紧公告2017年度退出计划煤矿名单的紧急通知》(闽产能办明电〔2017〕2号)、《福建省经济和信息化委员会、福建煤矿安全监察局关于做好已纳入退出计划煤矿安全监管工作的紧急通知》(闽经信明电〔2017〕19号)及《三明市人民政府关于抓紧公告2017年退出计划煤矿名单的紧急通知》(发文时间:2017年4月24日)文件精神,区委、区政府高度重视,结合我区实际,认真开展淘汰煤炭落后产能工作。11月15日,在三元区人民法院、三元公安分局、中村乡人民政府、三元区煤炭行业管理办公室共同努力下,拆除了三奇松阳煤矿一切井外设备,并按省验收标准重新封闭了洞口,最终通过省、市去产能验收工作。二是开展燃煤锅炉整治工作。为推进燃煤锅炉整治工作,我区成立三元区燃煤锅炉节能环保综合提升工程工作领导小组,领导小组下设办公室(挂靠在区经信局)。我局定期召开联席会议对该项工作进行梳理、总结、布置,全面推动燃煤锅炉整治工作开展。同时,我局在3月份制定了《三元区经济和信息化局2017年度燃煤锅炉节能环保综合提升工程工作计划》,并在政府门户网站进行公开。今年以来我局在政府门户网站公开关于燃煤锅炉整治工作(包括锅炉煤改气改造工程项目备案)文件13份。三是开展打击“地条钢”行动工作。我局多次转发省、市、区关于打击“地条钢”文件至各乡(镇)、街道等部门进行摸底,并组织各乡(镇)、街道等部门召开打击“地条钢”会议。同时我局组织人员到铸造企业,做好产业政策宣传、解读工作;引导企业开展转产、淘汰钢铁落后产能工作,争取上级政策扶持。发动全社会参与监督举报“地条钢”非法生产行为。并让所有有中频炉生产设备的企业签订承诺书。验收抽查阶段重点检查各有关辖区淘汰铸造企业落后炼铁设备工作的安排部署和落实情况、落后设备全面摸底排查情况、设备拆除情况。验收抽查不合格的,责令限期整改,对抽查中发现的以及群众举报、新闻媒体曝光的弄虚作假、徇私舞弊等问题,经核实后,将予以通报并提请有关方面依法依规处理。10月份我局对两家企业发布了《关于暂停生产的决定书》,并向三明市经济和信息化委员会报送了一家企业关于规范生产环节处理意见的请示,3份文件均在政府门户网站予以公开。11月在门户网站公开了《转发三明市经济和信息化委员会 三明市质量技术监督局 三明市发展和改革委员会关于进一步完善取缔“地条钢”长效工作机制的通知》的文件。积极开展宣传活动,加大宣传力度,时刻关注新闻媒体对各地区打击地条钢的报道,提高警惕防止外地被清理打击的中频炉流入我区。同时结合本局工作职责,通过在微信公众号“三元区企业服务平台”、门户网站、发放宣传单等多种形式宣传相关政策。

(四)以政务公开助力惠民生

推进环境保护信息公开。根据《关于印发三明市生态环境综合治理攻坚行动实施方案的通知》(明政〔2017〕15号)文件要求,积极发挥我局职能,配合相关部门开展工作,并于6月份借调一名同志至河长办。

(五)以政务公开助力防风险

围绕防范金融风险推进公开,及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。我局积极做好相关资讯的宣传,并通过“三元区企业服务平台”微信公众号发布《打击和处置非法集资宣传资料(手册)》。

(六)增强政务公开实效

1、全面落实“五公开”工作机制

加强推进“五公开”,进一步规范工作行为,从而提高各项工作效率。结合我局工作实际,持续健全主动公开目录,拟定公文时,明确公文属性。认真按照《政务公开标准化建设工作手册》进行政务公开工作。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,通过三元区政府网和“三元区企业服务平台”微信公众号等方式及时向社会公开。

2、进一步健全解读回应机制

我局借助福建省网上办事大厅和三元区政府门户网站以及微信公众号,及时对接宣传国家、省、市各级惠企政策,做好政策宣传和解读,帮助企业在符合条件的情况下用好、用对、用足政策。同时加大网上政务公开的力度,并定期登陆三明市12345便民服务平台查看并回复群众诉求。

3、加强政务公开平台建设

加强政府门户网站、微信公众号的管理建设,加快推进政务公开标准化建设,努力做到公开方式的灵活多样化,健全“马上就办”制度措施,全面形成“马上就办、特事特办”的办事效能和工作作风,更好地为经济社会发展和人民群众服务。

4、依法规范依申请公开工作

畅通依申请公开受理渠道,落实到公文、会议、活动办理的方方面面。建立本单位主动公开基本目录,做到能公开尽公开。同时加强信息公开工作人员与各业务科室、有关单位的衔接与沟通,确保及时、准确、全面的公开信息。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2017年度我局主动公开政府信息89条,历年累计主动公开政府信息372条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

    2017年主动公开的政府信息中,内容涉及财政预决算报告,机构职能类信息,法规规章和规范性文件类信息,应急管理类信息,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类信息,工作动态类信息及其他主动公开信息类信息。

(三)主动公开政府信息的形式

    主要包括三元区人民政府信息公开网站福建省网上办事大厅“三元区企业服务平台”微信公众号三元区经济和信息化局公开栏及其他便民渠道。

)开展政策解读工作情况

今年7月我局组织召开全区企业“手拉手”对接会议,组织召开政策解读会,邀请65余家企业共80余人参加。现场解读政策,为企业答疑解惑,保证企业及时了解、读懂吃透政策和文件精神。

同时,依托本地优势产业,加强产业链项目引进,开展以商引商,产业链招商,切实提高我区产业链配套能力。

(五)回应社会关切情况

我局积极加大政策宣传力度,落实好国家、省、市的各级惠企政策,充分利用已开通的企业信息服务微信平台,对有关政策在平台上适时发布,进一步扩大“三元区企业服务平台”微信公众号的覆盖面,最大限度发挥政策的引导作用,帮助企业用好用活政策,营造有利于我区工业经济发展的良好氛围,积极争取市级中小微企业公共服务平台、省级企业技术中心等各类专项补助资金。

积极组织初级职称评审工作。根据市、区职改办评审工作的安排,组织2017年工程系列初级职务任职资格评审工作。2017年,有16家企事业单位,共86人报送初级职务任职资料,12月17日完成评审,76人通过助理工程师评审,9人通过技术员评审

三、政府信息依申请公开办理情况

《条例》实施以来,我局未受理过信息依申请公开的申请

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

《条例》实施以来,未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

因我局人员和经费有限,没有专职从事政府信息公开的人员,存在一人多岗现象。在日常管理与公开方式方面仍存在不足。一是公开信息内容不够全面、及时二是信息是否属于公开范围把握不够准确。

(二)具体的解决办法和改进措施

一是定期召开学习会,组织政务公开管理人员与各股室经办人学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息,注重把握不同时期宣传重点。做好重要节点和敏感时期的舆论监管,对重大事件及突发性问题及时提前介入,特别注意掌握网络舆情,提高舆论引导水平,牢牢掌握新闻报导主动权。三是健全信息公开制度,积极推进政务信息公开,认真实施政务信息公开条例。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项主动公开政府信息数从2003年开始统计;依申请公开政府信息数、政府信息公开收费情况、涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼、行政申诉举报等情况从2008年开始统计。

(二)附表。

 

指标名称

单位

2017

历年累计

主动公开文件数

89

372

其中:1.政府网站公开数

89

372

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

0

0

其中:1.当面申请数

0

0

2.网络申请数

0

0

3.信函、传真申请数

0

0

对申请的答复总数

0

0

其中:1.同意公开答复数

0

0

2.同意部分公开答复数

0

0

3.不予公开答复数

0

0

4.其他类型答复数

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

 

三元区经济和信息化局

20181月10

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