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三元区环境保护局2017年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2018-01-12     来源:三元区环保局     字体显示:        阅读:{{ pvCount }} 次

引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定要求组织编制,主要内容包括:概述;主动公开情况;依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况;公开收费情况;存在主要问题和整改措施;相关说明和指标统计表。本年度报告统计数据时限为201711日至20171231日,电子版在区政府门户网(http://www.smsy.gov.cn/)下载。如对本年报有任何疑问,请与我局办公室联系(地址:三元区红印山路24号,邮编:365001,电话:05988395656,电子邮箱:syqhbj@163.com

一、 概述

2017年,区环保局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《三元人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(元政办〔201766号)精神,将政务公开任务层层分解落实到局有关股室、单位,成立由局分管领导任组长、各股室、下属单位主要负责人为成员的政务公开领导小组,全力推进政务信息公开,积极回应群众关切,充分保障公众知情权、参与权和监督权。主要工作如下:

(一)以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导

⑴深入开展政策解读工作。加强舆情收集研判,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。加强政务舆情监测工作,安排专人负责网络舆情工作,对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时报局领导批阅,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,按月公布我区“12369”环保举报热线处理情况,及时对群众在福建省“12369”投诉受理平台、福建省信访系统、三明市“12345”信息服务平台、微信的信访问题进行答复,公开现场检查、处理情况。共向社会发布信息9条。

2.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

2)推进重大建设项目信息公开。配合区发改局,做好生态环保等重大建设项目环评审批、备案等工作,并及时主动在区政府网站发布信息。

(二)以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开

3)强化权责清单管理与应用。2017年我局参照省、市相关文件对行政审批和公共服务事项及时进行动态调整,其中行政审批调整6项,公共服务项目取消2项,目前保留行政许可事项5项,公共服务事项3项目,并通过区政府门户网站及时对外公布。

4)编制权责清单及时向社会公开。根据《福建省人民政府关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(闽政〔201714号)和《三明市人民政府办公室关于印发落实2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点实施方案的通知》(明政〔201767号)文件精神,我局于201711月底全面完成权责清单编制工作,共保留权责事项121项,其中:行政许可5项,行政确认1项,行政处罚66项,行政强制10项,行政征收2项,行政监督检查2项,其他行政权力1项,公共服务事项3项,其他权责事项31项。并已在区政府网站上及时予以公开,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

5)及时公开政策性文件的废止、失效等情况。配合政府办做好规范性文件清理工作,通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况,并同步在政府门户网站上对已发布的原文件上作出明确标注,确保公开信息全面、准确、有效。

6)推行“双随机、一公开”监管工作。印发《三元区环保局污染源日常环境监管领域随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》(元环〔201737号),逐项细化随机抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查方式和抽查比例,完善相关配套制度和机制,包括抽查双随机、抽查留痕、依法处罚、抽查保密、联合抽查、信息公开和监管频次变更等。

7)大力推进政务服务公开。把行政审批、公共服务事项全部纳入网上办事大厅,逐步推进网上全流程办理、电子监察,进一步完善项目服务指南,简化办事流程。推进办事公开,制定完善具体办法,组织编制了公共服务事项目录,公开服务指南和办理流程图。

(三)以政务公开助力调结构

8)健全去产能公示公告制度。配合区经信局分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。

(四)以政务公开助力惠民生

1. 推进环境保护信息公开

9)加强环境质量状况信息公开。配合市环保局开展空气质量预测预报,内容包括:城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物,对人体健康的影响和建议等,共向社会发布信息365条。配合市环保局开展集中式生活饮用水水源水质监测工作,并由市环保局每月统一向社会发布,向社会发布信息12条。       

10)推进重点排污单位信息公开。2017420日向全区26家企业下达了信息公开通知,要求相关企事业单位在2017630日前按《企事业单位环境信息公开办法》要求完成信息公开工作。

11)督促建设项目公开环评信息。全面落实《建设项目环境影响评价信息公开指南(试行)》,会同有关部门督促建设单位全面公开建设项目环评、环评资质的受理、审查、审批等信息,全本公开环评文件,全文公开批复文件,并在区政府网站公示公告栏目进行公开。共向社会发布信息95条。

12)落实《水污染防治行动计划》。加强工业园区污水集中处理及工业企业污染防治,推进小流域环境综合治理,配合区河长办做好相关工作。

(五)增强政务公开实效

1.全面落实“五公开”工作机制

13)将“五公开”纳入办文办会程序。拟制公文时,明确主动公开、作为依申请公开、不予公开等公文属性,随公文一并报批,拟不公开的,必须要依法依规说明理由。重大政策措施,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。

14)推进重大决策预公开,建立公开内容动态扩展机制。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》,进一步细化完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。积极探索建立重大决策预公开制度,建立公开内容动态扩展机制。

15)加快制定主动公开基本目录。按照省政府办事公开标准化建设要求,在完成《政务公开(政府信息公开)标准化建设工作手册》编制工作的基础上,进一步修订完善工作制度、公开目录、依申请公开政府信息工作流程图等内容。

16)做好电视电话会议公开工作。对环保部、省环保厅组织召开的的各类电视电话会议,除涉及国家秘密外,通过市环保局门户网站刊发相关宣传报道,向社会主动公开。

17)做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,及时回应关切,接受群众监督。

2.进一步健全解读回应机制

18)做好政策解读回应工作。落实部门主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责;善于运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作,特别是对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息,及时全面准确解读政策。2017年,我局加强与三明电视台、三明日报、小鱼网等媒体合作,强化市区环境空气质量、小流域综合治理、环境保护督察、土壤污染防治等方面工作宣传力度,解读相关政策,加强舆论引导,推动工作落实,取得了很好的成效。

19)严格落实政策文件和解读方案与文稿同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求。依托政府门户网站、局政务公开栏、电子显示屏等载体,做好政策解读工作。

20)建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时回应社会关切。加强政务舆情监测工作,安排专人负责网络舆情工作,对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时报局领导批阅,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,认真回应关切。

3.加强政务公开平台建设

21)积极推进政府网站集约化建设。201710月,按照部门网站集约化建设要求,今年9月份,我局及时关闭了局网站,并以新版三元区政府门户网站作为信息公开主阵地,建立信息同步推送机制,强化环境重点领域信息公开。

22)加强政府信息查阅场所工作。严格落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》、《三元区政府信息公开服务指南》,加强管理,进一步规范主动公开信息送交工作。2017年我局共送交政府信息87条。

4.依法规范依申请公开工作

23)一是畅通依申请公开受理渠道,规范做好依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法保障公众合理的信息需求;二是加强业务培训,增强专业素养,严格落实法定时限答复,规范答复内容,不断提升依申请公开服务能力

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2017年,我局共制作政府信息126条,其中:主动公开77条,占61.1%;作为依申请公开49条,占38.9%;不予公开0条。《条例》实施以来,累计主动公开政府信息409条,有力保障了群众的知情权、参与权、监督权。

(二)主动公开政府信息的主要类别

主要类别为:建设项目环评审批情况、环保专项工作开展情况、环保行政处罚案件办理情况、财务支出情况、政策法规、党风廉政建设情况等。

(三)主动公开政府信息公开的形式

2017年,我局在三元区人民政府网站共公开政府信息77条;在我局行政服务中心窗口放置办事指南等资料,供个人和组织索取查阅;在局机关大楼建立政务公开栏、信息公告栏、宣传栏等形式公开政府信息95条。2017年我局完善向档案馆移送主动公开信息机制,已完成77件主动公开信息的报送。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

按照《福建省环保厅关于开展政策解读工作的通知》(闽环保办〔201539号)要求,落实好政策解读“三同时”规定。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,由相关股室、单位通过接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息,及时全面准确解读政策。2017年,根据环保实际工作需要,及时对企业环境信息评价、黄标车淘汰等工作进行专项解读。

(五)回应社会关切情况

一是加强政务舆情监测工作,安排专人负责网络舆情工作,对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时报局领导批阅,认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,同时做好舆情的跟踪反馈工作,共跟踪反馈各类舆情9件。二是联合学校、社区、乡镇开展环保宣教活动,共发放宣传材料1000多份。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年,我局未收到政府信息公开申请。《条例》实施以来,我局共收到政府信息公开申请1件,其中当面申请数1件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

《条例》实施以来,我局未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

政府信息公开工作力量薄弱,基础能力建设还需加强;公开形式的便民性仍需进一步提高,虽然已经拓宽信息公开渠道,但是目前政府信息公开形式仍以网站为主,公开形式仍需进一步丰富;特别是随着民众对环保工作愈发重视,对了解环境信息的诉求愈发强烈,对环境信息公开的内容、范围的界定以及公开渠道的延伸拓展亟待加强。

(二)具体的解决办法和改进措施

下一步,我局将进一步创新工作思路,改进工作方法,着力解决存在的问题,补齐短板,提高政府信息公开工作的质量和水平:一是逐步扩大主动公开的信息量,从而减少依申请公开的信息量;拓展公开渠道,加大与公众的沟通力度。二是进一步完善工作机制,提高工作效率。提高工作人员业务素养,增强信息处理能力,提高公开信息的质量。三是进一步加大政府环境信息公开工作宣传力度,提高公众对政府环境信息公开的关注度,促进全区环境保护工作有序、有力开展。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)无需要说明的其他事项。

(二)附表。

 

 

 

 

三元区环境保护局

2018112

 

 

 

 

指标名称

单位

2017

历年累计

主动公开文件数

77

409

其中:1.政府网站公开数

77

409

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

0

1

其中:1.当面申请数

0

1

2.网络申请数

0

0

3.信函、传真申请数

0

0

对申请的答复总数

0

1

其中:1.同意公开答复数

0

1

2.同意部分公开答复数

0

0

3.不予公开答复数

0

0

4.其他类型答复数

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

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