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索 引 号 | sm02201-3000-2022-00004 | 文号 | 元统〔2022〕11号 |
发布机构 | 三元区统计局 | 生成日期 | 2022-08-16 |
标题 | 三元区统计局关于印发《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》的通知 | ||
有效性 | 有效 |
索 引 号 | sm02201-3000-2022-00004 | ||
文号 | 元统〔2022〕11号 | ||
发布机构 | 三元区统计局 | ||
生成日期 | 2022-08-16 | ||
标题 | 三元区统计局关于印发《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》的通知 | ||
有效性 | 有效 |
三元区统计局关于印发《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》的通知
各乡镇(街道)、局各科(室、中心):
为进一步加强全区统计基层基础建设,现将《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
三元区统计局
2022年8月16日
三元区统计基层基础规范建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述,全面落实国家统计督察反馈意见,规范统计基层基础建设,进一步加强全区统计工作,不断提高统计源头数据的真实性、准确性、完整性和及时性,制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》文件精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,以统计督察整改为契机,以提高源头数据质量为目标,持续完善基层统计工作机制,全面推动全区统计工作提质增效。
二、总体目标
通过深入开展“统计基层基础规范化建设”活动,引领全区统计系统进一步推进统计队伍管理、统计基层工作、统计服务水平、数据质量管控、统计法治建设规范化,着力解决基层统计基础薄弱、统计工作保障水平偏低、统计工作规范性不高等突出问题,推动全区统计基层基础建设工作向更高水平迈进,为全区经济社会高质量发展提供优质高效统计服务。
三、时间安排
专项活动工作分三个阶段:
第一阶段:动员部署(7-8月)。召开专题部署会,各乡镇街道及时成立相应的领导小组及办公室,推进统计基层基础规范建设。
第二阶段:组织实施(9—11月)。各乡镇街道按照《实施方案》开展自查,对不足方面及时进行补缺补漏,及时整改,完善统计基础建设。区统计局挂包人员、统计专业员对乡镇街道开展业务指导。
第三阶段:验收提升(12月)。区统计局组织相关人员对各乡镇街道开展统计基层基地规范建设实施情况进行阶段性验收,梳理工作开展和任务完成情况,总结存在的不足和取得的成效,并做为统计绩效考评重要依据。
四、主要内容
(一)推进统计队伍管理规范化
1.配齐基层统计力量。健全统计管理体制,上下协同配齐配全统计机构力量,不断充实人员力量,配备专(兼)职统计人员。要按照市政府办《关于抓紧落实国家统计局延伸督察整改进一步做好基层统计基础工作的通知》(明政办发明电〔2021〕26号)要求,严格落实每个乡镇(街道)至少要配备1名专职人员,并根据工作需要增加与工作相适配的兼职人员;村居(社区)要明确承担统计工作的人员,配备相对固定的专兼职统计人员,做好统计调查相关工作和各项周期性普查工作;要督促“四上”企业为统计工作开展提供组织、人员和工作条件保障,指定统计负责人,配备专(兼)职统计人员,做好企业统计相关工作。
2.稳定基层统计队伍。加强统计人员管理,乡镇(街道)统计人员的调动应当征得区级人民政府统计机构同意;村(居)和“四上”企业统计人员变动应向乡镇(街道)统计机构报告,并做好统计岗位的交接。各乡镇(街道)要建立基层统计人员信息库,全面掌握乡、村、企等统计人员相关信息,按照国家法律法规的要求,强化基层统计人员的动态管理,并将信息库及时上报区统计局。
3.提升基层统计能力。各级统计机构要不断提高基层统计队伍素质,及时制定年度培训计划,保障业务培训经费,常态化开展统计业务培训。要不断创新培训方式方法,强化培训重点,开展以统计制度方法、报表填报流程、指标计算方法、数据审核要点为主要内容的业务培训。同时,要提高培训覆盖面,组织部门、企业统计人员,尤其是新上岗统计人员参加培训,打通培训的“最后一公里”,实现培训全覆盖,不断提高基层统计人员的业务素质和职业道德水平。
(二)推进统计基层工作规范化
4.规范基层统计工作。各乡镇(街道)要做到统计工作“六有”(即有人员、有经费、有场地、有设备、有统计网络、有统计台账),明确承担统计任务的机构,依法设置统计工作岗位,配备专职或兼职统计人员,统计人员数量应当与统计任务相匹配。
5.开展试点示范推广。下半年在各乡镇街道开展企业统计规范化建设试点,将不少于该乡镇街道的“四上”企业总数的30%作为企业统计规范化建设示范单位重点培养对象。针对重点对象企业,通过创新工作机制,加大指导扶持力度,强化企业主体责任,不断提升规范化建设水平。争取在2023年开始全区推广,各乡镇(街道)每年要带动不少于1/3的企业成为统计规范化建设达标企业,力争用三年时间实现全区“四上”企业全部培树达标。
6.推动电子台账使用。积极推广使用企业电子统计台账,督促指导企业依法设置原始记录、统计台账,加强统计原始记录的管理和保存,保证统计原始记录准确、连续、完整,确保数出有据,提高统计调查效率和源头数据质量。
(三)推进数据质量管控规范化
7.完善数据质量管控体系。按照《福建省统计质量管理办法》要求,严格落实统计数据生产的全流程质量要求,建立健全区、乡统计机构和企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系。坚持关口前移和重心下沉,充分发挥乡镇街道统计机构在源头数据审核验收方面的关键作用,力争在基层一线解决问题、筑牢防线。
8.强化名录库更新维护。建立基本单位名录库动态更新维护体系,充分利用统计调查信息和部门行政记录资料,做好基本单位的新增、变更和注销工作,做好“一套表”调查单位的纳入、变更和退出工作,提高名录库数据质量,保证基本单位名录库统一完整、不重不漏和及时更新。
9.规范企业升规入统。建立健全企业高质量纳统体系,实施“入库纳统”攻坚行动,有效发挥统计与各行业主管部门的工作协调作用,明确纳统资料推送责任,及时维护“准四上”企业名录库,按照应统尽统的原则,加大入库纳统工作力度,确保达标企业及时纳统。
(四)推进统计服务水平规范化
10.加强预警监测。要紧紧围绕党委政府中心工作,强化与部门协作配合,加强重点专业、重点企业监测,实现早监测、早预警、早分析,提高经济运行分析的针对性、有效性,做好服务发展、服务决策工作。
11.加强统计宣传。强化统计新闻宣传工作,主动转变服务方式,做好公众服务和舆论引导。积极适应信息化发展,不断完善统计服务平台建设,及时发布、解读统计数据,回应社会公众关切。
12.加强企业服务。进一步完善和用好《三元区企业入库申报指南》,切实抓好项目入统、业务指导、规范上报和凭证收集等工作,做好指导服务,不断提高申报工作规范性和审核确认通过率。同时,开展“四上”企业走访全覆盖行动,进一步加强与“四上”企业沟通交流,掌握企业经营现状、研判行业发展走势、统计工作开展情况等,及时为企业答疑解惑,推动工作落实落细。
(五)推进统计法治建设规范化
13.加大统计普法力度。做好“9.20”统计开放日和“12.8”统计法颁布日宣传活动,采取活泼有效的形式,宣传统计法律法规,扩大社会公众知晓度。建立常态化普法教育机制,以领导干部为关键,深入推进统计法进党校,持续推动将统计法律法规纳入党校(行政学院)各级领导干部教育培训必修课。
14.加强统计执法检查。健全统计执法监督机构,配强统计执法监督力量,充实执法检查骨干人才库。经常性开展“双随机”统计执法、数据质量检查、跨部门联合执法,扩大执法检查覆盖面,及时发现并严肃查处统计违法行为。
15.深化统计信用建设。严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度,落实统计守信激励和失信惩戒机制,强化企业统计信用管理,健全统计从业人员信用档案,对守信企业减少执法检查比例和次数,对严重失信企业、失信人员进行认定公示,实施联合惩戒。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立三元区统计基层基础规范化建设活动领导小组,局长张淑丹任组长,局领导班子成员任副组长,各股(室、中心)主要负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常工作。领导小组定期研究工作推进中的重大问题,制定落实措施,通报进展情况。
(二)建立挂包制度。建立局领导和各股(室、中心)挂包基层基础工作联系点制度,要求对挂包乡镇(街道)实行全负责机制。各乡镇(街道)要认真贯彻全区实施方案,进一步细化工作措施,明确任务分工,做好序时安排,抓好落实,确保各项工作有效推进、按时完成。
(三)强化督导落实。区统计局将各乡镇(街道)统计基层基础规范化建设情况列为统计工作考评重要事项,纳入对乡镇(街道)统计工作年度绩效考核内容。各乡镇(街道)要结合实际创新开展工作,激发基层首创精神,总结好经验好做法,研究建立长效工作机制。
附:三元区统计局挂包联系各乡镇(街道)一览表
三元区统计局办公室 2022年8月16日印发
附件:
三元区统计局挂包联系各乡镇(街道)一览表
乡镇 (街道) |
挂包人员 |
挂包领导 |
列东街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
列西街道 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
徐碧街道 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
城关街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
白沙街道 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
富兴堡街道 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
荆西街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
陈大镇 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
洋溪镇 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
莘口镇 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
岩前镇 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
中村乡 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
三元区统计局关于印发《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》的通知
各乡镇(街道)、局各科(室、中心):
为进一步加强全区统计基层基础建设,现将《三元区统计基层基础规范化建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
三元区统计局
2022年8月16日
三元区统计基层基础规范建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述,全面落实国家统计督察反馈意见,规范统计基层基础建设,进一步加强全区统计工作,不断提高统计源头数据的真实性、准确性、完整性和及时性,制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》文件精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,以统计督察整改为契机,以提高源头数据质量为目标,持续完善基层统计工作机制,全面推动全区统计工作提质增效。
二、总体目标
通过深入开展“统计基层基础规范化建设”活动,引领全区统计系统进一步推进统计队伍管理、统计基层工作、统计服务水平、数据质量管控、统计法治建设规范化,着力解决基层统计基础薄弱、统计工作保障水平偏低、统计工作规范性不高等突出问题,推动全区统计基层基础建设工作向更高水平迈进,为全区经济社会高质量发展提供优质高效统计服务。
三、时间安排
专项活动工作分三个阶段:
第一阶段:动员部署(7-8月)。召开专题部署会,各乡镇街道及时成立相应的领导小组及办公室,推进统计基层基础规范建设。
第二阶段:组织实施(9—11月)。各乡镇街道按照《实施方案》开展自查,对不足方面及时进行补缺补漏,及时整改,完善统计基础建设。区统计局挂包人员、统计专业员对乡镇街道开展业务指导。
第三阶段:验收提升(12月)。区统计局组织相关人员对各乡镇街道开展统计基层基地规范建设实施情况进行阶段性验收,梳理工作开展和任务完成情况,总结存在的不足和取得的成效,并做为统计绩效考评重要依据。
四、主要内容
(一)推进统计队伍管理规范化
1.配齐基层统计力量。健全统计管理体制,上下协同配齐配全统计机构力量,不断充实人员力量,配备专(兼)职统计人员。要按照市政府办《关于抓紧落实国家统计局延伸督察整改进一步做好基层统计基础工作的通知》(明政办发明电〔2021〕26号)要求,严格落实每个乡镇(街道)至少要配备1名专职人员,并根据工作需要增加与工作相适配的兼职人员;村居(社区)要明确承担统计工作的人员,配备相对固定的专兼职统计人员,做好统计调查相关工作和各项周期性普查工作;要督促“四上”企业为统计工作开展提供组织、人员和工作条件保障,指定统计负责人,配备专(兼)职统计人员,做好企业统计相关工作。
2.稳定基层统计队伍。加强统计人员管理,乡镇(街道)统计人员的调动应当征得区级人民政府统计机构同意;村(居)和“四上”企业统计人员变动应向乡镇(街道)统计机构报告,并做好统计岗位的交接。各乡镇(街道)要建立基层统计人员信息库,全面掌握乡、村、企等统计人员相关信息,按照国家法律法规的要求,强化基层统计人员的动态管理,并将信息库及时上报区统计局。
3.提升基层统计能力。各级统计机构要不断提高基层统计队伍素质,及时制定年度培训计划,保障业务培训经费,常态化开展统计业务培训。要不断创新培训方式方法,强化培训重点,开展以统计制度方法、报表填报流程、指标计算方法、数据审核要点为主要内容的业务培训。同时,要提高培训覆盖面,组织部门、企业统计人员,尤其是新上岗统计人员参加培训,打通培训的“最后一公里”,实现培训全覆盖,不断提高基层统计人员的业务素质和职业道德水平。
(二)推进统计基层工作规范化
4.规范基层统计工作。各乡镇(街道)要做到统计工作“六有”(即有人员、有经费、有场地、有设备、有统计网络、有统计台账),明确承担统计任务的机构,依法设置统计工作岗位,配备专职或兼职统计人员,统计人员数量应当与统计任务相匹配。
5.开展试点示范推广。下半年在各乡镇街道开展企业统计规范化建设试点,将不少于该乡镇街道的“四上”企业总数的30%作为企业统计规范化建设示范单位重点培养对象。针对重点对象企业,通过创新工作机制,加大指导扶持力度,强化企业主体责任,不断提升规范化建设水平。争取在2023年开始全区推广,各乡镇(街道)每年要带动不少于1/3的企业成为统计规范化建设达标企业,力争用三年时间实现全区“四上”企业全部培树达标。
6.推动电子台账使用。积极推广使用企业电子统计台账,督促指导企业依法设置原始记录、统计台账,加强统计原始记录的管理和保存,保证统计原始记录准确、连续、完整,确保数出有据,提高统计调查效率和源头数据质量。
(三)推进数据质量管控规范化
7.完善数据质量管控体系。按照《福建省统计质量管理办法》要求,严格落实统计数据生产的全流程质量要求,建立健全区、乡统计机构和企业分层管理、各负其责的数据质量管理责任体系。坚持关口前移和重心下沉,充分发挥乡镇街道统计机构在源头数据审核验收方面的关键作用,力争在基层一线解决问题、筑牢防线。
8.强化名录库更新维护。建立基本单位名录库动态更新维护体系,充分利用统计调查信息和部门行政记录资料,做好基本单位的新增、变更和注销工作,做好“一套表”调查单位的纳入、变更和退出工作,提高名录库数据质量,保证基本单位名录库统一完整、不重不漏和及时更新。
9.规范企业升规入统。建立健全企业高质量纳统体系,实施“入库纳统”攻坚行动,有效发挥统计与各行业主管部门的工作协调作用,明确纳统资料推送责任,及时维护“准四上”企业名录库,按照应统尽统的原则,加大入库纳统工作力度,确保达标企业及时纳统。
(四)推进统计服务水平规范化
10.加强预警监测。要紧紧围绕党委政府中心工作,强化与部门协作配合,加强重点专业、重点企业监测,实现早监测、早预警、早分析,提高经济运行分析的针对性、有效性,做好服务发展、服务决策工作。
11.加强统计宣传。强化统计新闻宣传工作,主动转变服务方式,做好公众服务和舆论引导。积极适应信息化发展,不断完善统计服务平台建设,及时发布、解读统计数据,回应社会公众关切。
12.加强企业服务。进一步完善和用好《三元区企业入库申报指南》,切实抓好项目入统、业务指导、规范上报和凭证收集等工作,做好指导服务,不断提高申报工作规范性和审核确认通过率。同时,开展“四上”企业走访全覆盖行动,进一步加强与“四上”企业沟通交流,掌握企业经营现状、研判行业发展走势、统计工作开展情况等,及时为企业答疑解惑,推动工作落实落细。
(五)推进统计法治建设规范化
13.加大统计普法力度。做好“9.20”统计开放日和“12.8”统计法颁布日宣传活动,采取活泼有效的形式,宣传统计法律法规,扩大社会公众知晓度。建立常态化普法教育机制,以领导干部为关键,深入推进统计法进党校,持续推动将统计法律法规纳入党校(行政学院)各级领导干部教育培训必修课。
14.加强统计执法检查。健全统计执法监督机构,配强统计执法监督力量,充实执法检查骨干人才库。经常性开展“双随机”统计执法、数据质量检查、跨部门联合执法,扩大执法检查覆盖面,及时发现并严肃查处统计违法行为。
15.深化统计信用建设。严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度,落实统计守信激励和失信惩戒机制,强化企业统计信用管理,健全统计从业人员信用档案,对守信企业减少执法检查比例和次数,对严重失信企业、失信人员进行认定公示,实施联合惩戒。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立三元区统计基层基础规范化建设活动领导小组,局长张淑丹任组长,局领导班子成员任副组长,各股(室、中心)主要负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常工作。领导小组定期研究工作推进中的重大问题,制定落实措施,通报进展情况。
(二)建立挂包制度。建立局领导和各股(室、中心)挂包基层基础工作联系点制度,要求对挂包乡镇(街道)实行全负责机制。各乡镇(街道)要认真贯彻全区实施方案,进一步细化工作措施,明确任务分工,做好序时安排,抓好落实,确保各项工作有效推进、按时完成。
(三)强化督导落实。区统计局将各乡镇(街道)统计基层基础规范化建设情况列为统计工作考评重要事项,纳入对乡镇(街道)统计工作年度绩效考核内容。各乡镇(街道)要结合实际创新开展工作,激发基层首创精神,总结好经验好做法,研究建立长效工作机制。
附:三元区统计局挂包联系各乡镇(街道)一览表
三元区统计局办公室 2022年8月16日印发
附件:
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乡镇 (街道) |
挂包人员 |
挂包领导 |
列东街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
列西街道 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
徐碧街道 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
城关街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
白沙街道 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
富兴堡街道 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
荆西街道 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
陈大镇 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
洋溪镇 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
莘口镇 |
翁云峰、陈友福、王琳彦 郑凌杰、吕伟林、邹秀华 |
卓智华 |
岩前镇 |
吴泽云、魏若云、何清霞 林传旻、洪 珊、余道水 |
姜莲花 |
中村乡 |
肖海清、张 宇、宋 芳 王方蕾、魏发姬、郑宝妹 |
蒋 诺 |
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