办理结果：B

　　邱小燕代表：

　　您提出的《关于缓解老旧小区停车难的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　三元区作为市区老城区，城市建设较为缓慢，小区多为2000年以前的老旧小区，无物业管理，环境卫生“脏乱差”，违章搭盖现象较为严重。按照分片实施、先急后缓的原则，对于基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈的小区先行改造。针对老旧小区内基础设施进行重新规划，通过增设停车位、弱电管线下地、小区绿化提升、垃圾分类、增加公共配套设施等方式，提升老旧小区宜居环境。

　　一、总体情况

　　截至2021年底,全市汽车保有量36.14万辆，比上年末增长7.0%，其中私人汽车保有量32.14万辆，增长6.8%。轿车保有量21.82万辆，增长7.4%，其中私人轿车保有量20.69万辆，增长7.4%。三元区为三明市的老旧城区，老旧小区分布在7个街道40个社区里面,2000年以前的小区共计216个,涉及楼幢2606幢,共计66578户,建筑面积约510万平方米，其中有物业的167幢，没有物业的2439幢。

　　2022年以来，三元区紧紧抓住国家重点支持老旧小区改造的有利契机，以满足群众诉求为导向、以补齐民生短板为重点，深入现场调研，结合文明创建等活动，广泛听取各方意见，通过对三元区全区2000年以前住宅进行细致摸底，科学合理规划，按照改造需求分为基础类、完善类、提升类三类老旧小区，建立老旧小区改造项目库，积极主动申报项目，分批分次开展整治。2022年中央补助支持城镇老旧小区改造新立项22项，比如红岩新村、丁香小区、徐碧一村、红旗新村等等，惠及列东、列西、徐碧、白沙、城关、富兴堡几个街道。

　　1.科学规划，分步实施改造。

　　围绕破解“停车难”，结合老旧小区改造和“腾、建、管”以及建设智慧停车等一系列措施，着力补强设施短板。尤其是根据市民的需求，围绕老城区等停车难区域为重点，坚持“以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车位为补充”的规划建设原则，通过科学统筹、重点督促、及时预警，加快公共停车场建设步伐。

　　2.结合实际，坚持问题导向。

　　统一思想，提高认识，加大工作力度；加强沟通协调，补齐管理短板，建立长效机制，加快建设进度。在实施改造过程中，要做到沉下去、接地气，切实掌握好第一手材料。及时与街道、社区对接同时对各小区进行实地查看走访，摸清小区的基本情况，做到心中有数。结合老旧小区改造，依法依规拆除柴火间和违章搭建等附属设施，合理增设停车泊位，根据道路情况及现场勘察核验，分片对有条件的场地、空地做立体停车楼、临时大型停车场；制定小区车辆停放有偿收费与支配政策，推动小区与周边楼宇、企事业单位错时停车、共享停车，提高车位使用率。

　　3.多方联动，精准施策改造。

　　联合城管局、交警、街道、社区等单位展开走访调研，并组织多场座谈会。现将调研报告中亟待解决的关键问题与对策整理公告，多方参与，群策群议，为“老问题”谋划“新药方”。积极推动整合市区各类停车资源，将停车信息统一纳入三明智慧停车管理系统平台，实现车位智能化新管理模式，并将覆盖全域车位的监控视频与城管、交警部门实现共享，实时掌握违章停车、占道经营、乱停乱放等情况。市城管局牵头起草了《三明市停车场管理办法》，对智慧停车、道路停车泊位、老旧小区停车和罚则等进行明确规定；出台《三明市老旧住宅小区机动车停放服务收费指导意见》，规范老旧小区机动车停放服务收费；制定《三明市城管局关于市区停车位错时错峰收费管理办法》，采取路内停车分区分级定价、错时错峰共享停车等措施，提高车位使用率，实现了高效化管理。通过大数据采集汇集停车场数据，实现手机APP、公众号等多渠道查找、预定车位及自助缴费。2021年三元区新增停车位10905个，老旧小区停车泊位增加数量8459个；主次干道及支路以外新增停车泊位数量2446个。目前，市区体育馆、大型商场、公园、行政服务中心等公共场所的专用停车场实行1-4小时停放免费的差额收费政策，已开放市政府大院等一批机关事业单位259个停车泊位。

　　二、在推进城市社区治理工作过程中存在的困难和问题

　　1.建管结合问题。老旧小区改造主要由政府主导，根据小区居民的主要需求进行建设，投资大、协调困难等问题，对后续管理问题欠缺考虑，导致在建设中未能配备公共服务设施及造血功能，造成后续管理难度大。

　　2.资产活化利用问题。利用原有闲置资产活化利用时，涉及其产权归属问题，造成无法充分转换利用闲置资产。老旧小区中较多未办理土地使用、用地规划等手续，如需在老旧小区公共空间上新建公共服务设施时，涉及手续办理等问题，造成改造工作推进缓慢。

　　3.后期管理问题。大部分老旧小区未实施正规物业管理，老旧小区原设计规划标准低以致如今运维管理成本高，“脏乱差”几乎成为这些老旧小区的代名词，居民对物业管理的重要性认识不足，小区内大部分居民或者仍然处于“福利制”下，或者受“福利制”传统意识影响，缺乏“消费者付费”的基本观念，造成建成后引进物业难，无人管理使小区重蹈脏乱差的，使改造成果付诸东流。

　　三、下一步工作

　　总结经验，试行“123”管理机制。

　　强化“1”个导向。树立小区业主改造主体导向，采取差额化改造，对满足“两个一”条件的年度改造库中项目优先改造，即成立一个组织，成立党员主导的筹备委员会；签订一份公约，逐户签订配合改造公约，签订人数比例应高于总人数的70%。不满足条件的予以拆除，如红旗新村二期等。

　　优化“2”项功能。一是优化造血功能。建立物业费托收机制，在设计中就考虑社区用房、车位等造血设施，通过改造柴火间，建设营业性用房、充电桩，改造市场，强化造血功能，取之于民用之于民。二是优化管理功能。通过设计将红旗新村等开放式老旧小区连片改造为半封闭街区，统一门岗、路口封闭等。

　　实施“3”类服务。针对基本需求的保障型服务，如红旗新村、铁路新村等，由街道成立的物业公司提供基本环卫服务；针对厂矿小区的提升型服务，如群二社区等，由区城投物业运营提供物业专业化服务；针对条件较好的小区提供星级服务，如建新社区等，由社区指导自治管理，成立业委会根据市场化原则聘请物业公司。

　　区政府分管领导：高再贤

　　主办单位领导：张龙马

　　单位联系人：胡佳全

　　联系电话：0598-8091832

三明市三元区住房和城乡建设局

　　2022年5月20日