局属各单位、股（室）:

现将《关于“干部队伍整顿提振”专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好各项工作任务的落实。

                                                                                    三明市三元区城市管理局

                                                                                          2022年3月9日

(此件主动公开)

关于“干部队伍整顿提振”专项行动

实施方案

为深入贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示和十九届六中全会精神，落实省委关于深化拓展“再学习、再调研、再落实”和“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求以及省第十一次党代会和市第十次党代会部署。根据《关于开展“喜迎二十大推动三元高质量发展”解放思想大讨论活动的实施方案》（元委〔2022〕5号）和《三明市城市管理局关于巩固深化全市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动实施方案》（明城管综〔2021〕113号）文件精神,进一步做好我局干部队伍整顿提振，全面提升我局干部队伍的综合素质，为推动三元高质量发展提供坚强纪律作风保障。经局党组研究，决定2022年在全局系统内开展“干部队伍整顿提振”专项行动。现结合实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展党史学习教育成果，紧扣2022年新三元区融合发展元年做好高质量发展超越的主题。本次专项行动以城市管理干部队伍为载体，全面做好“自查自纠”、“查缺补漏”，着力解决干部队伍中存在的精气神不足、服务意识不强、抓落实力度不够等问题，进一步强化干部队伍的纪律、作风、效能等各方面提振，为开创城市管理事业新局面、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开做好准备。

二、任务目标

“干部队伍整顿提振”专项行动自2022年3月启动，为期1年。以重点任务为基础，按照领导班子统管、分管领导负责、责任单位落实的方式，具体达到以下目标要求：

（一）政治意识进一步增强。推动局系统各单位把讲政治贯穿于全面从严治党全过程和各方面，教育引导广大干部职工自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强和规范党内政治生活，为经济社会发展提供坚强政治保证。

（二）能力素质进一步提高。引导全体干部职工树立本领不够的危机感，自觉加强学习，努力增强本领，在实践中不断增强新常态下应对和解决新情况、新问题、新矛盾的能力，不断提升干部队伍的政治理论水平和综合能力素养。

（三）工作作风进一步转变。大力弘扬“四下基层”优良传统，倡导“务实、高效、创新、廉洁”和“冲冲冲”的工作作风，引导干部职工把心思和精力用在城市精细化管理和解决群众急难愁盼上，围绕提高政治能力，巩固拓展党史学习教育成果，提升干部职工推动项目攻坚和为民服务水平。

（四）担当精神进一步强化。着力弘扬担当精神、强化责任意识，营造敢于担当的良好氛围，让担当成为干部职工特别是党员领导干部的自觉追求，争做时代的劲草和真金。

（五）工作成效进一步提升。激发干部职工立足本职工作，紧紧围绕全方位推动高质量发展超越，坚持以问题为导向、以实效为标准，进一步增强效率意识、效能意识、效益意识，在“效” 上看高低、见担当、显精神，努力以新思路、新作为促进新发展。

三、重点任务

(一)提升政治素质,推动党建引领

1.强化理论武装。落实党组理论学习中心组学习制度，围绕加强思想理论武装,每月定期组织学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会等重要讲话精神，贯彻学习习近平总书记对福建、三明以及三元工作的重要指示精神、学习省第十一次党代会、市第十次党代会、区第十次党代会精神等内容，推动干部队伍提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

牵头领导:吴求昶

责 任 人:金毅、吴曙波、范崇镇

责任单位:局机关党办、城管大队、环卫中心

2.坚持党建引领。各项工作任务要坚持党建引领,推动全面从严治党在我局干部队伍中落实落细,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。围绕全区中心工作和城市管理事业,推动党建和业务相互融合,积极开展党建活动。推动全局上下开展查找短板活动，重点结合干事创业劲头、服务意识水平、工作落实能力等方面进行，形成我局干部队伍比学赶超的良好竞争氛围。严格落实“三会一课”、主题党日、党员活动等组织生活制度,积极构建为党员过“政治生日”等政治仪式,不断提高党内政治生活质量。

牵头领导:吴求昶

责 任 人:金毅、吴曙波、范崇镇

责任单位:局机关党办、城管大队、环卫中心

(二)加强廉政建设,狠抓纪律作风

1.强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，持续推进党风廉政建设和机关效能建设。坚持每月开展党风廉政专题学习，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述以及党内法规条例、公职人员法律规章制度等。推动警示教育常态化，通过每月举办廉政警示教育片的集中观看活动，不断增强干部队伍法纪意识，筑牢反腐拒变的思想防线。加强纪律监督，重视并充分发挥社会舆论监督的作用,畅通群众举报投诉渠道,对干部队伍违纪违法行为零容忍、发现问题严肃查处。

牵头领导:吴求昶

责 任 人:金毅、吴曙波、范崇镇

责任单位:局机关党办、城管大队、环卫中心

2.建立健全规章制度。修订完善《三元城市管理局重大事项决策制度》《三元城市管理局财务管理制度》《三元区城市管理局合同管理制度》《三元区城市管理局车辆管理制度》《三元区城市管理局行政执法文书规范使用管理规定》《三元区城市管理局城市管理协管员管理办法》等重要领域、关键环节的规章制度。

牵头领导:吴求昶、李欣、夏让东

责 任 人:陈杰、邓莉林、钟育铸、许上明

责任单位:局综合办、财务室、执法监督股、车管办

(三)严抓队伍管理,严明纪律要求

1.严明执法纪律。执法过程中始终坚持“四个做到”：做到按规定穿着制式服装和佩戴标志标识，做到主动出示执法证件，做到语言文明和举止规范，做到执法活动全过程记录。  

牵头领导:李欣

责任单位:局执法监督股、城管大队

责 任 人:钟育铸、吴曙波

2.严格人员管理。要结合我局工作实际,修订完善协管人员日常管理制度,完善协管人员准入标准、岗位责任、考核奖惩、岗位激励以及辞退等综合管理制度并加强日常教育和监督。

牵头领导:李欣

责任单位:局执法监督股、城管大队

责 任 人:钟育铸、吴曙波

3.加强业务培训。制定执法队伍以及干部职工的全员培训计划，分批分期组织开展培训活动，加强与上级部门和司法部门的交流合作，积极开展业务知识培训、执法技能培训和岗位练兵活动,全面提高执法能力与服务水平。

牵头领导:李欣

责任单位:执法监督股、城管大队

责 任 人:钟育铸、吴曙波

4.强化监督考核。结合我局工作实际，进一步完善督导检查的相关制度，坚持日常督察与专项督察相结合，抓好经常性的监督检查。执法监督股每月定期抽查执法队伍工作纪律落实情况并通报，同时充分发挥社会舆论监督的作用,畅通群众举报投诉渠道,对干部违纪违法行为零容忍、发现问题严肃查处。

牵头领导:李欣

责任单位:执法监督股、综合执法大队

责 任 人:钟育铸、吴曙波

(四)增强执法能力,提高业务水平

认真落实《城市管理执法行为规范》和市城管局出台的行政处罚自由裁量权基准，对不符合自由裁量权基准要及时进行修正。加强执法现场管理,推动执法全过程记录制度建立，推进规范公正的文明执法，落实三项执法制度。在执法中贯彻住建部提出的“721”工作理念（70%问题用服务手段解决,20%问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决），积极推动行政指导和柔性执法开展，将“721”工作理念融入先进典型创建中,突出典型引领。进一步完善“信用+”制度,强化城市管理执法领域信用监管，加强与我区涉及信用的相关职能部门的沟通对接，建立健全信用奖惩机制，对信用奖惩情况实行台账式管理。

牵头领导:李欣

责任单位:执法监督股、综合执法大队

责 任 人:钟育铸、吴曙波

(五)营造服务氛围,提升服务质量

各单位要加强同属地街道（乡镇）的配合协作，推动城管队伍下沉入驻社区（村）综治中心（所），推动实施网格化管理，提升城市管理精细化水平。建立健全“社区居委会、执法队员、物业服务企业、业主委员会(或居民代表)”四方共同参与的协调议事工作机制，协调解决难点问题。落实“脚底板”工作法，深入基层一线，广泛收集群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”活动。

牵头领导:局领导班子

责任单位:局属各单位、股室

责 任 人:各单位、股室负责人

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立“干部队伍整顿提振”专项行动领导小组(以下简称领导小组),由局党组书记、局长李建闽同志任组长，局党组成员、副局长任副组长，局属各单位、股室负责人为成员。领导小组负责专项行动的组织、计划、实施以及监督检查工作。领导小组下设办公室（设在局机关党办），承担各项具体任务目标的统筹推进与日常协调工作，机关党办负责人金毅同志兼任办公室主任。

（二）压实工作责任。各责任人要按照职责分工，抓好分管领域的专项行动开展，同时严格落实党风廉政“一岗双责”，抓好分管干部的日常管理和学习教育，筑牢反腐倡廉防线；各股室负责人要切实扛起责任担当，认真落实落细工作任务，共同推进专项行动深入开展。

（三）强化督促指导。专项行动领导小组要发挥好统筹、协调、监督、指导作用，定期召开专题会议，推动专项行动有效开展；专项行动领导小组办公室每月定期对各单位专项行动落实情况进行检查督导并通报，同时强化检查考评结果运用，坚持检查考评结果与绩效考评及年终评先评优挂钩。