引言

    荆西街道2018年政府信息公开公众年度报告，在区政务公开办的指导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括：概述；主动公开情况；依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况；公开收费情况；存在主要问题和整改措施；相关说明和指标统计表。本年度报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日，电子版在区政府门户网（www.smsy.gov.cn）政府信息公开专栏发布。对本报告有疑问，请联系三元区荆西街道政务公开办，联系电话：0598—8882339，电子邮箱：syjxjd@126.com。

    一、概述

    荆西街道政务公开办围绕荆西街道中心工作，结合《条例》《办法》和《任务分解表》要求，对街道全年政府信息公开工作落实情况进行总结。

    （一）着力加强公开解读回应工作

    1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

    （1）政府工作要做到公开透明

    坚持以公开为常态、不公开为例外，街道党政班子会议决定的事项、文件，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。

    （2）推进政策执行阳光透明

    及时公布上级有关单位制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

    （3）做好权责清单调整和公开工作

    全面完成权责清单融合工作，推进街道各部门权责清单网上公开，除涉密事项外，均应及时向社会公开。强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。

    （4）推动全面实施“双随机、一公开”监管

    对街道各部门、社区公布事项随机抽查清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

    2.围绕重点领域加大主动公开力度

    （5）深入推进预决算公开

    街道推动全面公开财政预决算信息，完善预决算公开操作规程。

    （6）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

    荆西街道围绕三明智能机械装备产业园项目中的市医药仓库、荣王集团2家企业征迁，国道534改线荆东地建小区项目征迁及三明学院发展用地项目征迁前期准备工作，以及社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目过程等信息公开工作。

    （7）推进公共资源配置领域政府信息公开

    贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。

    （8）推进社会公益事业建设领域政府信息公开

    贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号）和三元区政务公开工作领导小组《三元区推进公共资源配置领域政府信息公开工作方案》文件要求，制定《三元区荆西街道关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》。进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。注重运用技术手段，实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

    3.围绕稳定市场预期加强政策解读

    （9）聚焦重大工作部署进行政策解读

    坚持推动高质量发展和实现加快发展有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。

    （10）落实主要领导“第一解读人”职责

    落实信息发布主体责任，街道主要领导要履行好“第一解读人”职责，并将主要领导落实政策解读职责情况纳入绩效考评依据。

    （11）落实政策解读制度

    制定和完善街道相关政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

    （12）推进政策解读形式多样化

    根据客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

    （13）抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作

    重点抓好防范化解重大风险、精准脱 贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，关注市场预期变化，把握政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

    4.围绕社会重大关切加强舆情回应

    （14）建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制

    街道宣传、党政办等部门与辖区派出所建立突发事件应急联动工作机制，并与移动公司签订网络舆情监测协议，不断增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，将辖区内舆情牢牢掌握在自己手中，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

    （15）稳妥做好突发事件舆情回应工作

    积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会舆情。

    （16）开展政务舆情应对工作效果评估

    开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，会同街道宣传，牵头开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。

    （二）着力提升政务服务工作实效

    5.推进网上办事服务公开

    （17）全面推广“互联网+政务服务”

按照省、市及区《三元区人民政府办公室关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（元政办〔2017〕61号）文件精神，大力推行网上审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，将街道公共服务四个事项，十个子项全部入驻省、市网上办事大厅，不断创新服务方式，提升用户体验。

    （18）推动网上办事服务事项标准化

    以方便群众办事为出发点，从审批事项设立、审查审核规则、网上审批运行、监督检查及评价等方面推进落实行政审批标准化改革。

    （19）完善政府网站反馈机制

    政府网站关于我街道的网民留言、咨询，及时处理做好答复工作，为群众提供更好服务。在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复，确保100%及时回复。

    6.提升实体便民服务中心能力

    （20）完善街道便民服务中心管理机制

    进一步健全完善便民服务中心管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制。加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

    （21）推进“一窗受理、集成服务”改革

    对便民服务中心窗口进行有效整合，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。

    （22）加强实体便民服务中心建设

    从群众办事需求出发，完善服务、自助上网等便民服务措施，提供人性化服务。

    7.优化审批办事服务

    （23）深化“放管服”改革

    围绕深化“放管服”改革，及时公开上级部门相关改革举措、工作进展和改革成效。

    （24）规范和完善办事指南

    进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

    （25）推动信息同源管理

    推动权责清单进驻权责清单管理系统建设，实现权责事项线上线下同源管理。

    （26）对办事服务信息专项检查开展整改工作

    上级部门对公开的办事服务信息专项检查、定期开展自查，检查中发现问题及时整改。

    （三）着力推进政务公开平台建设

    8.强化政府网站建设管理

    （27）提高政府网站管理服务水平

贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），不断提高政府网站管理服务水平。严格政府网站开办整合流程。

    （28）推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）

    配合区政务公开办做好政府网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6。

    9.用好微信公众号新平台

    （29）充分发挥微信公众号作用

    充分发挥街道微信公众号灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

    （30）加强微信公众号维护管理

    按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，信息发布失当、造成不良影响的及时整改。加强微信公众号日常监管和维护。

    10.贯彻落实政府信息公开条例

    （31）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

    街道对照《条例》要求全面梳理公开的政府信息。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障有关人员获取政府信息。

    （32）组织开展条例宣传活动

    结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年，街道组织开展宣传活动1次，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

    11.加强政府信息公开审查工作

    （33）完善政府信息公开审查机制

    完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。并依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

    12.全面推行主动公开基本目录制度

    （34）配合做好《三元区重点领域政务公开清单》有关街道部分的编制工作。

    13.建立健全公共企事业单位信息公开制度

    （35）建立健全公共企事业单位信息公开制度

街道配合区有关部门做好生态环境、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等信息公开工作，建立健全街道政务公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进信息公开工作落到实处。将工作开展情况列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。

    （五）2018年政务公开制度建设情况

    荆西街道政务公开办依托街道党政办开展工作，配备兼职工作人员一名，全年无工作经费投入；街道政务公开线上依托三元区政府信息公开专栏公开，线下建立街道临时政务公开栏公开。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开政府信息的数量

    2018年度主动公开的政府信息13条,历年累计主动公开的政府信息269条。

    （二）主动公开政府信息的主要类别

    环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类信息6条，占46%；机构智能类信息4条，占31%；其他应主动公开的政府信息类3条，23%。

    （三）主动公开政府信息的形式

    街道政务公开主要包括区政府门户网站、政务公开栏、微信公众号及其他便民渠道。2018年，街道在政府门户网站共公开政府信息13条，政务公开栏、信息公告栏、宣传栏等形式公开政府信息58条。

    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量；

    街道主动做好政策解读。通过街道、社区现场接待，接听咨询电话等方式，开展政策解读工作268人次。

    （五）回应社会关切情况。

    街道加强舆情收集研判，通过与移动公司签网络舆情协议，密切关注辖区涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及时发布权威信息，正面引导舆论。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    《条例》实施以来我街道未收到政府信息公开申请。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    《条例》实施以来我街道未发生因政府信息公开产生的行政复议、行政诉讼和行政申诉案件。

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    （一）工作中存在的主要问题和困难；

    《条例》正式实施以来，我街道认真贯彻落实区政府信息公开工作，但在具体实施过程中也还存在一些问题：一是因街道人员较少，人手不足至今无专人专职负责政务公开工作，业务开展还存在不规范。二是个别股室、职能部门对政务信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，缺乏主动性和积极性；信息公开的内容有待进一步完善和提高，信息更新还不够及时。三是部分有关股室对上级部门下发的政策，解读工作重视程度还需要进一步提高。

    （二）具体解决办法和改进措施。

    一是加强教育培训。增强街道各办、所、中心政务公开业务培训，提高街道干部对信息公开工作重要性的认识。二是完善工作机制。联系区政务公开办加强对街道政务信息公开工作的指导和监督，健全政务公开制度、责任追究制度、反馈制度，确保把街道政府信息公开工作落到实处，保障老百姓的知情权、参与权，接受群众的监督。三是夯实便民基础。依托街道便民服务中心，加大业务培训，完成监督机制。将便民服务中心打造成更加便民的公共服务平台、更加权威的政策发布解读平台。

    六、需要说明的其他事项与附表

    （一）无需要说明的其他事项；

    （二）附表。

　　三元区人民政府荆西街道办事处

 　　2019年1月11日