为认真贯彻《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》（闽汛防指〔2022〕12 号）精神，按照市防指《关于做好基层防汛能力标准化建设的通知》（明汛防指〔2022〕11 号），《关于开展基层防汛能力标准化建设试点工作的通知》（元防办〔2022〕11 号）文件要求，进一步提升基层防汛能力，紧紧围绕新形势下防汛防旱防风防冻工作特点，以习近平同志对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，结合我省“十四五”应急体系建设专项规划推动列东街道防汛能力建设全面发展。现制列东街道基层防汛能力标准化建设实施方案：

一、总体要求和目标

围绕“组织健全、职责明确、管理规范、队伍专业、手段先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的目标，健全列东街道防汛组织架构，加强人员配备，完善各类工作方案预案, 健全各项规章制度，配备值班、会商等业务用房和先进实用的设备设施、通信网络和业务信息系统，储备必要的防汛物资，落实业务工作经费，全面提升列东街道防汛防灾减灾能力。在2022年11月底前按要求完成列东街道标准化建设工作，在2022年12月底前完成市对列东街道系统标准化建设考核验收。

二、建设内容

防汛标准化建设包括组织架构、责任体系、工作预案、规章制度、物资设备、抢险队伍、工作场所及信息化建设等7个方面内容。

（一）组织架构

按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规的有关规定，确保各级防汛组织架构和经费来源与其履行的职责相适应。办公室人员的年龄、专业、学历要搭配合理，并按照全员培训的要求，制订培训计划，不断提高业务素质和应急管理水平。要按照满足汛期24小时值班的工作要求配备值班力量，每班不少于安排值班领导2人、由书记、主任作为总值班领导、值班人员1人，并配置机动值班力量。村（居）委会要明确防汛工作任务，由村（居）委会主要负责人负总责，并指定2名工作人员作为防汛工作信息联络员。

（二）责任体系

要对各村主要地质灾害危险点和防治方案落实情况进行检查。进入汛期，对重点防范的地质灾害隐患点、水库、山塘、电站等加强监测，对灾害前兆特征进行巡回检查。对可能出现险情的灾点，及时采取应急措施，同时向街道办事处报告。与气象、水利、防汛保持适时联系并通过山洪预警平台，随时掌握汛情、雨情。落实辖区经营场所、学校、旅游景点、水上作业等重点环节相关防汛责任人。

（三）工作预案

要编制防汛工作应急预案，预案编制充分考虑可操作性，着重突出应急抢险、危险地带人员转移安置，确定避灾（险）安置场所，明确避险预警方式、转移路线等，每年要对预案进行修编。制订防汛工作台账，编制工程应急抢险、防御重点对象和重点设施、人员转移安置等专项应急预案。村（居）委会要编制“简易”预案，并报街道防汛指挥部备案。街道预案报区防汛指挥部备案。

（四）规章制度

建立健全列东街道防汛工作职责、汛期24小时防汛值班、辖区水利工程防汛安全检查、防汛物资储备和管理、防汛信息报送等制度。各项工作制度、职责要上墙悬挂。建立防汛值班台账记录、防汛责任检查签名登记台账。

（五）物资设备

结合本地防汛物资储备实际需求，建立适宜各类防汛物资安全存放、方便调运的固定场所。储备应急发电机、橡皮艇（冲锋舟）、救生衣、救生圈、编织袋、应急照明、铁锹、绳索等应急抢险救援物资。同时，充分利用社会资源，建立登记预备制度，对本区域可调用的挖掘机、运输车辆、救生器材等大型抢险机械、运输工具、应急抢险施工队伍等进行动态管理。辖区水利工程水库、山塘、堤防要储备块石、砂石料、编织袋等应急物资。指挥平台终端（电脑）三台、打印机一台等防汛办公物资。每个易发洪涝灾害的村（居）要配备铜锣、手摇报警器、大喇叭等预警设备和橡皮艇、救生衣等救援装备。要按照维护保养要求做好物资保养工作，确保物资始终处于良好状态，保障随时应急调用。

（六）抢险队伍

建立两支抢险队伍，一支以街道干部为主要力量、人数不少于30人的应急队伍，一支以街道管护队员为主要力量，人数为少于15的抢险队伍。配备冲锋舟、橡皮艇、救生衣等救援装备。每年要组织抢险队伍培训演练，提高应急处置能力。所需资金由街道自筹解决。

（七）工作场所及信息化建设

落实配备两套信息系统（汛期雨情检测系统、防汛（山洪）风险对象及预案管理系统）和一个专用工作区。

（八）明确试点社区

经研究决定，确定东安社区、新和社区、圳尾社区为基层防汛能力标准化建设的试点社区。

三、组织实施阶段

按照试点先行、逐步展开的方式，分三个阶段实施，于2022年12月前完成列东街道防汛标准化建设、验收任务。

（一）制定方案。2022年9月18日前，出台本街道防汛标准化建设实施方案。

（二）试点建设。2022年11月底前，按照要求完成列东街道标准化样板建设任务。

（三）考核验收。2022年12月底前，完成列东街道防汛标准化建设考核验收。

                                   列东街道办事处

                                   2022年9月21日