各乡镇人民政府、街道办事处、开发区，区安委会有关成员单位：

　　为深刻吸取近期水上安全事故教训，有效防范化解安全风险，提升全区水上运输及渔业船舶安全管理水平，现将《福建省人民政府安委会办公室关于近期水上安全事故情况的通报》（闽安委办〔2022〕92号）转发给你们，请各乡镇人民政府、街道办事处、开发区，区交通运输、农业农村等部门根据安全生产大检查及百日攻坚行动有关要求，统筹推进水上交通和渔业船舶安全生产专项整治三年行动，切实抓好工作落实。

　　交通运输部门要进一步加强我区四类重点船舶和“三溪两湖一库区”内河重点水域安全监管，强化内河渡口渡船安全管理，做好水上交通安全重大风险防控和船舶碰撞桥梁隐患治理。农业农村部门要重点对渔船证件不齐或无效、船舶不适航、无证驾船、酒后驾船和临水作业不穿救生衣等违法违规行为开展专项治理，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，严厉打击“三无”渔船、职务船员配备不满足最低配员要求、普通船员不持证上岗、“人证不符”等情况。其他相关部门也要结合实际情况做好水上安全防范工作，坚决遏制重特大事故，确保我区安全生产形势持续安定稳定，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全生产环境。

　　三元区安全生产委员会办公室

　　2022年9月15日

福建省人民政府安全生产委员会办公室关于

　　近期水上安全事故情况的通报

　　闽安委办〔2022〕92号

　　各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会，省政府安委会各成员单位：

　　2022年8月12日，福州市连江县晓澳镇一艘泡沫船搭载29名群众私自出海，发生翻扣后有多名人员落水，经全力搜救，22人安全转移上岸，事故造成4人死亡，3人失踪。8月27日，“海福168”轮（江苏扬州籍自卸沙船，总吨6602）在马祖列岛东犬岛西南方向约3海里水域（台控水域）翻扣，船上10人落水，截至目前，共有1人生还，6人死亡，另有3人失踪。两起事故暴露出属地安全生产责任不落实，安全风险防控存在盲区漏洞，海上安全整治行动落实有差距，人、船、场、企四类要素监管不到位，违法违规行为查处不力等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，及时发现和解决问题，避免类似事故再次发生，促进我省安全生产形势持续稳定好转，现提出如下工作要求：

　　一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦。各地各有关部门要进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照省委省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取事故教训，切实增强防范化解重大安全风险的责任感和紧迫感。各级党政“一把手”要亲自动手，组织研判本地区重大安全风险，深入查找并及时解决安全生产工作落实中存在的问题和不足，坚决防范重特大事故、有效遏制较大事故、尽力减少一般事故，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

　　二、突出整治重点，严厉打击非法违法行为。要严厉打击非法采运海砂，迅速开展专项行动，重点加强对非法采运砂活动频发水域的集中清理，形成强大震慑氛围。要强化“三无”船舶整治，下大力气整治突出问题，加快制订出台我省“三无”船舶联合认定办法和处置实施细则。要深入推进“商渔共治”2022专项行动，各地各有关部门要巩固深化商渔共管成效，重点推进“网位仪AIS”清理治理，畅通商渔船水上航路，严厉打击船员值班脱岗、开航前安全检查不到位、船舶超载超风级超航区航行作业、乡镇船舶非法载客、休闲渔船违规载客等违法违规行为。

　　三、严肃依法问责，着力提升应急处置水平。各地各有关部门要对辖区安全不兜底的船舶、企业、港口实施进驻监管，集中查处一批严重违法行为、吊销一批严重违法企业和个人证照、教育一批企业（船东）和船员渔民。要严肃认真开展水上交通和渔业船舶事故调查，进一步传导和压实属地县、乡镇和职能部门责任，依法严肃问责，强化警示和震慑作用，有效遏制海上安全事故。要进一步健全完善水上应急救助体制和协调机制，海事、海洋渔业、海警等部门要加强船舶管理信息互通和数据共享，建立以专业救援力量为主，渔业救援力量和社会救援力量为辅的应急处置队伍，并适时组织开展演习演练，确保第一时间科学有效处置，最大限度减少人员伤亡。

　　福建省人民政府安全生产委员会办公室

　　2022年9月2日