各乡（镇）人民政府，区直有关单位：

　　经区政府同意，现将《三元区牛蛙养殖污染专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

　                               　三元区人民政府办公室

　                                 　2018 年9月13日

　　（此件主动公开）

三元区牛蛙养殖污染专项治理工作实施方案

　　为加强全区水环境综合治理，提升人民群众生活环境质量水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《福建省流域水环境保护条例》等法律法规有关规定和福建省人民政府《关于加强重点流域水环境综合整治的意见》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省河长制实施方案的通知》等文件要求，决定开展牛蛙养殖污染专项治理工作，现结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“创新驱动，绿色发展”主题，围绕“污在水中、源在岸上，根子在人”的治河思路，按照“政府领导、属地管理、部门监管、联合行动”的总体工作要求，全面开展牛蛙养殖污染专项治理行动，有效遏制牛蛙养殖对水环境的污染，切实改善全区流域水环境质量。

　　二、治理对象

　　全区所有的牛蛙养殖场(户)

　　三、治理时间

　　从2018年9月15日起至2018年11月30日止。2018年12月1日以后，全区全面禁止牛蛙养殖。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传摸底阶段(9月15日至9月25日)。各乡(镇)及有关部门要制定专项治理行动工作方案，通过会议、宣传车、标语、传单、张贴通告和微信等多种方式，主动宣传法律法规、相关政策以及养殖的危害性和专项治理的必要性，明确告知牛蛙养殖不符合健康养殖和环境保护要求，提高养殖业主思想认识，引导其积极主动配合专项治理工作。各乡(镇)要组织人员全面摸底，逐户登记，不留死角，由驻村领导、村干部和各养殖场(户)签字确认牛蛙养殖情况调查摸底表(附件1)，牛蛙养殖情况调查摸底表于9月25日前上报区整治办(区河长办）。

　　（二）告知确认阶段(9月25日至9月30日)。各乡(镇)要结合调查摸底情况，明确告知各养殖场(户)从即日起禁止投放牛蛙苗种(蝌蚪和幼蛙)，禁止新建、扩建、改建养殖场，主动签收《牛蛙养殖清理告知书》（附件2），并分别承诺于9月30日、10月30日前自行拆除新建在建、原有养殖场所的相关设施设备，恢复土地原有面貌，《牛蛙养殖清理告知书》一式三份，乡(镇)、各养殖场(户)、区整治办各执一份。

　　（三）督促治理阶段(9月25日至10月30日)。从9月25日起，各乡(镇)要禁止各养殖场(户)投放牛蛙苗种(蝌蚪和幼蛙)，禁止新建、扩建、改建养殖场，督促原有各养殖场(户)在10月30日前自行拆除现有的相关设施设备，恢复土地原有面貌。在此期间，各乡(镇)、相关部门要加强巡查，对违法违规行为进行查处打击。

　　（四）执法整治阶段(10月30日至11月30日)。从10月30日起，对逾期未全部清理养殖场所及附属设施的养殖场(户)，由相关乡(镇)以书面形式向区整治办申请联合执法，区整治办组织环保、水利、国土、农业、检察院、法院、公安等有关部门及相关乡(镇)进行联合执法，实行强制拆除处置，予以严厉打击，由此产生的一切后果和相关费用由养殖场(户)自行承担。

　　（五）巩固提高阶段(12月1日后)。12月1日后，各乡(镇)要根据整治情况，及时向区整治办提出书面报告申请验收。区整治办组织环保、水利、国土、农业等有关部门对各乡(镇)整治情况进行验收工作和督促检查，防止牛蛙养殖出现反弹。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。为确保牛蛙养殖污染专项治理工作的顺利开展，成立由区政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各乡(镇)及有关部门负责人为成员的领导小组。下设区牛蛙养殖污染专项治理工作领导小组办公室（简称“区整治办”），区整治办挂靠区河长办，负责专项治理的日常工作。各乡（镇）为专项治理工作的责任主体，负责辖区内牛蛙养殖污染的专项治理工作。区环保、水利、国土、农业、检察院、法院、公安等部门要依据各自职责，各司其职、各负其责，协同配合，做到目标明确、机构健全、责任到位、措施落实，确保按时完成专项治理目标任务。

　　（二）加强宣传教育。各乡(镇)、各有关部门要把宣传与执法检查有机结合起来，大力宣传相关法律法规，提高各养殖场(户)的法律意识和责任意识；坚持正确的舆论导向，大力宣传专项治理工作的意义、措施、进展和成效。

　　（三）强化依法整治。专项治理工作要坚持依法依规原则，在治理期间，对逾期拒不拆除养殖场所及附属物的养殖场(户)，各乡(镇)人民政府要组织依法强制拆除；区环保、国土、水利、农业、检察院、法院、公安等有关部门要密切配合，共同推进牛蛙专项治理工作，严厉打击违法行为，对涉及刑事犯罪的，要及时移交公安部门立案侦查；对无理取闹、聚众闹事、以暴力手段抗拒拆除、阻挠治理工作等妨碍公务行为的，将依照《治安管理处罚法》等法律法规予以处理。

　　（四）严格督查考核。区整治办、区政府督查室要加大督查力度，及时掌握工作动态，全面了解治理工作进展情况，对督查中发现的问题及时提出整改建议意见，并督促抓好落实。对专项治理工作中不履行或者不正确履行职责，或领导不力出现失误的，给生态文明建设造成损失的，将依据《三元区效能问责专项巡察制度》严肃追究相关责任单位和责任人责任。

　　附件：1.牛蛙养殖情况调查摸底表

　　     2.牛蛙养殖清理告知书

　　     3.三元区牛蛙养殖污染治理工作领导小组成员名单