局属各单位、各股室：
　　现将《三元区交通运输局开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真组织贯彻落实。
　　

三元区交通运输局
　　2019年3月25日

 　　 
　　三元区交通运输局开展扶贫领域腐败
　　和作风问题专项治理实施方案

 
　　为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，全面推进我区交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，结合交通部门工作实际，现就我区交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　作风建设事关脱贫攻坚成败，各单位要充分认识开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要意义，认真加强组织领导，强化责任落实，查找薄弱环节和突出问题，较真碰硬落实专项整改措施，以过硬作风打好交通扶贫脱贫攻坚战。
　　（一）提高政治站位，强化“四个意识”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。
　　（二）坚持问题导向，及时纠正整改。紧盯交通扶贫领域滋生腐败和作风问题的重点领域和关键环节，深入查找“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题突出，项目和资金管理不规范、考核监督不严等问题，及时纠正，坚决整改。
　　（三）坚持依法依规，从严从实查处。以党规党纪为准绳，以法律法规为标尺，对交通扶贫领域不正之风以及向项目资金“伸黑手”等腐败行为，坚决追查到底，快查快办，严惩不贷。
　　（四）坚持以上率下，建立长效机制。局机关各股室、局直单位要发挥示范作用，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。针对存在的突出问题，要追根溯源，举一反三，着力加强制度建设，建立长效机制。
　　二、治理重点和工作举措
　　（一）重点治理责任落实不到位的问题。治理对脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足、领导责任落实不到位、主动作为不够、工作指导督促不够、推进组织实施不及时不到位等方面问题。主要举措：
　　1.强化领导责任落实。主要负责同志认真研究制定交通扶贫重大问题，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生实事进行安排部署，把交通扶贫领域作风问题专项治理作为管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作。切实履行主体责任和监督责任。分管负责同志抓好工作落实，具体负责部门切实履职尽责。
　　2.明确扶贫工作计划。根据交通工作相关规划和年度工作安排，制定交通扶贫年度工作计划，分解行业扶贫，以及定点帮扶、结对帮扶等扶贫工作年度重点任务，扎实有序推进各项工作。
　　3.开展交通扶贫调研。坚持领导带队开展交通扶贫督查调研，及时发现交通扶贫领域苗头性、倾向性问题，认真研究解决，统筹推进交通扶贫各项工作。
　　（二）重点治理工作措施和结对定点帮扶不精准的问题。治理工作举措不精准、政策措施操作性不强、搞形象工程、用部门一般性工作代替扶贫工作，结对帮扶和定点帮扶工作推进不力、帮扶工作流于形式、驻村干部不得力等方面问题。主要举措：
　　1.坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。杜绝以部门一般性工作代替扶贫工作。对各乡镇交通扶贫项目建设加强指导，因地制宜、分类指导、精准施策，杜绝“形象工程”。
　　2.强化定点帮扶、结对帮扶项目监管。督促定点帮扶村（居）要加大力度、完善机制，确保交通扶贫项目任务落实，如期保质保量完成脱贫攻坚目标任务。
　　3.督促帮扶干部、驻村干部认真履职。认真做好扶贫“双包工作”，充分发挥单位职能优势，把各类资源、各种力量用到定点帮扶对象上，促进脱贫攻坚。驻村帮扶干部严格执行扶贫工作纪律，深入开展调研，切实解决问题，加快脱贫攻坚进程。
　　（三）重点治理项目和资金管理不规范的问题。治理对中央、省、市关于交通扶贫项目相关决策部署和政策措施贯彻不力，未制定或没有及时制定配套措施、具体工作方案，组织实施不力等问题；治理政策宣传解释不够，贫困群众对有关政策理解有偏差，政策落地“最后一公里”等问题；治理农村道路畅通工程项目计划未落实，未履行报批手续，擅自调整计划、降低施工标准或规模等问题；治理涉及贫困村的项目未按时完工、质量不合格、后续管护不到位、效益未充分发挥等问题；治理项目和资金监管不严，资金管理使用中失职渎职等方面问题。主要举措：
　　1.加强扶贫项目管理。严格执行基本建设程序，严格执行招投标制度，规范项目申报、实施、备案等工作，严格执行设计变更审批制度，完善工程档案管理，确保建设项目按规划实施。
　　2.加强资金使用监管。加强交通扶贫资金管理，确保涉及贫困村的项目不发生资金挤占挪用、闲置滞留、管理混乱等问题。清理各级财政沉淀资金，提高资金使用精准性和有效性。
　　3.加强质量安全监管。合理确定并严格执行有关技术标准，严格执行工程质量管理，加强扶贫项目质量监管和安全督导。
　　4.加强扶贫道路管养。落实交通扶贫项目县、乡、村管养责任，进一步落实人员和资金，提升日常养护规范化、专业化、机械化水平。
　　（四）重点治理工作作风不扎实的问题。治理扶贫工作中弄虚作假、调查研究走形式、政策宣贯不到位、不注重激发贫困群众内生动力等方面问题。主要举措：
　　1.严防弄虚作假。坚持政策标准，持续推进政策措施落实，严防数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起检验。
　　2.改进调查研究。深入调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，确保调研成果的真实性和有效性。严格落实中央八项规定精神及省、市有关规定，减轻基层负担。
　　3.做好政策宣传。发挥群众监督作用，激发贫困群众内生动力，提高群众获得感和满意度。加强对扶贫干部的业务培训，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的交通扶贫干部队伍。
　　（五）重点治理考核监督不严的问题。治理考核评估不较真碰硬、督查巡查避重就轻、发现问题隐瞒不报、问题整改不落实等方面问题。
　　1.强化扶贫督查。加强对交通扶贫项目建设、质量安全和资金使用的督查，严格市场监管和质量安全指导。
　　2.全面排查问题。开展分类梳理，限期整改落实。对问题较大的单位采取专项督导、约谈和通报等措施，督促及时整改。
　　3.完善制度建设。对发现的突出问题，举一反三，查找制度缺陷和体制机制障碍，有针对性地完善制度体系，从源头上防止作风问题甚至腐败现象的发生。
　　三、工作保障
　　（一）加强组织领导。全区交通运输行业扶贫领域作风问题专项治理由三元区交通运输局统一领导。各单位各部门的主要负责人是本单位本部门专项治理的第一责任人，要做到亲自抓、负总责，带头查找问题、带头整改、带头落实。
　　（二）狠抓工作落实。各单位各部门要把作风建设摆在脱贫攻坚的突出位置，认真开展专项治理，确保取得阶段性成效。持续开展交通扶贫领域作风问题专项治理，贯穿脱贫攻坚全过程。
　　（三）贯彻从严要求。各单位各部门要高标准、严要求开展好扶贫领域作风问题专项治理工作，对不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报追查到底。对作风问题频发的单位，严肃追究有关单位和个人的责任。
　　

三元区交通运输局
　　2019 年3月25日