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关于印发三元区2013年查处侵害农民工合法权益问题工作实施方案的通知

     发布时间: 2013年03月20日    浏览量:{{ pvCount }}    【字体:  

区纠正拖欠和克扣农民工工资问题协调小组各成员单位:

现将《三元区2013年查处侵害农民工合法权益问题工作实施方案》印发给你们,请按职责分工,密切配合,认真组织实施。

附件:三元区2013年查处侵害农民工合法权益问题工作实施方案

三元区纠正拖欠和克扣农民工工资问题协调小组

三元区人力资源和社会保障局(代)

2013319

附件

三元区2013年查处侵害农民工合法权益问题工作实施方案

根据区委、区政府和市有关部门的部署和要求,结合我区实际,现就我区2013年查处侵害农民工合法权益问题的工作,提出如下实施方案。

一、工作目标

以构建和谐社会、和谐劳动关系为目标,以维护农民工合法权益为根本出发点,贯彻“纠建结合、整体推进、完善制度、建立长效机制”的方针,把工作重心更加立足于做好预防和解决侵害农民工合法权益制度建设上,标本兼治,综合治理。进一步规范用人单位劳动用工管理和工资支付行为,全面提高劳动合同签订率和社会保险参保率,健全完善预防和解决企业拖欠工资问题的长效机制,及时查处侵害农民工合法权益的案件,切实保障农民工的合法权益。

二、工作措施

(一)加大劳动保障法律法规宣传力度,营造维权氛围。充分运用各种有效形式,大跨度、长时间、全方位宣传劳动保障法律法规,促进用人单位依法规范用工,让农民工知法、懂法、用法,增强依法维权意识。

(二)加大主动监察力度。充分利用劳动保障监察“两网化”管理工作平台,扩大书面审查网上申报的覆盖范围,全年书面审查覆盖面达80%以上(不含个体工商户),逐步将城乡各类用人单位纳入监管范围,提高动态监管能力。同时,要将用人单位劳动合同签订率和社会保险参保缴费情况列为书面审查的重点。

(三)深入开展劳动监察专项检查。针对不同时期法律法规实施的重点问题和劳动者维权的突出问题,会同有关部门开展专项整治,严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。2-3月开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查;7-8月开展社会保险和劳动用工专项检查;10-12月开展企业工资支付专项检查。重点打击恶意欠薪逃匿、不缴纳社会保险费、使用童工、违法超时加班等严重违法犯罪行为,打击非法职业中介和各类欺诈行为,改善就业环境。通过专项治理,督促用人单位签订劳动合同、办理社会保险、依法支付工资等,切实维护劳动者合法权益,促进社会稳定。

(四)建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资问题的长效机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,合力落实企业工资保证金制度,完善欠薪应急保障金制度。进一步完善守法诚信制度,加强对用人单位行为的分类监管,及时将企业违法信息纳入人民银行征信系统。完善案件协查机制,保障农民工合法权益及时得到维护。建立欠薪诉讼、仲裁“绿色通道”,做到快立、快调、快审、快判、快执,确保农民工及时足额领到被用人单位拖欠的劳动报酬。

三、工作责任

(一)完善和落实农民工工资支付监控制度

1.全面建立企业工资支付监控制度,把有欠薪劣迹和存在资金风险的用人单位纳入重点监控范围,确定监控名单,提高监控针对性。采取定期审查用人单位按规定报送工资支付书面材料、跟踪巡查、定期调查讯问有关人员等方式,实行有效的重点监控。

主办单位:区人力资源和社会保障局

2.建设领域各行政主管部门要加强对密集使用农民工的在建房建市政、高速公路、铁路、水利、设备安装、技改等工程项目的监控,履行国家规定的农民工工资支付监督职责,有效地落实工程总承包(发包)人对各类分包人逐级工资支付监控制度,从源头上防止农民工工资拖欠问题的发生,保证施工企业把工资直接发放到农民工手上。

主办单位:区住建局、区交通运输局、区水利局、区铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部、区委农办

参办单位:区人力资源和社会保障局

(二)合力抓好三元区人民政府办公室转发的区劳动和社会保障局等10部门《关于建立企业工资保证金制度实施意见的通知》(元政办[2011]113号)的贯彻实施,确保新开工的房建、高速、铁路、水利、设备安装、技改等工程项目,按照相关规定缴纳农民工工资保证金或落实担保,提高其市场准入信用门槛,发挥监管保证金化解风险的功能。

主办单位:区人力资源和社会保障局、区经贸局、区住建局、区交通运输局、区外经局、区水利局、区重点项目建设领导小组办公室、区铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部

参办单位:区监察局

(三)畅通维权渠道,加大农民工劳动争议案件的调处力度,建立欠薪举报投诉处理常设机制。

1.继续向社会公布举报投诉热线电话、专人值守,设置举报信箱,加强常设窗口建设,调整充实举报投诉接待力量,做好对欠薪案件的调查处理工作,做到欠薪投诉,有诉必查,查实必纠。

主办单位:区人力资源和社会保障局

参办单位:区工会、区住建局、区交通运输局、区水利局、区铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部、区委农办

2.开通欠薪诉讼“绿色通道”。保证进入诉讼程序的拖欠工资案件快立、快审、快执,切实维护农民工的合法权益。

主办单位:区人民法院

参办单位:区人力资源和社会保障局、区司法局、区信访局、区工会

3.建立劳动争议申诉“绿色通道”。针对拖欠农民工工资的案件,采取简易程序快速处理,对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决,先予执行,切实保障农民工的合法权益。

主办单位:区人力资源和社会保障局

参办单位:区人民法院、区司法局、区信访局、区工会

(四)依法监察,严格执法

1.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。一季度,区劳动保障局与区公务员局、公安、工商部门联合执法,严厉打击非法职业中介、非法培训、鉴定机构和各类欺诈行为,规范人力资源市场秩序,改善农民工进城就业环境。

主办单位:区人力资源和社会保障局

参办单位:区公务员局、三元公安分局、区工商局

2.开展社会保险和劳动用工专项检查。三季度,进一步贯彻落实劳动法、劳动合同法、社会保险法等劳动保障法律法规,构建和谐劳动关系,维护广大劳动者合法权益。

主办单位:区人力资源和社会保障局

3、开展解决企业工资拖欠问题专项检查。四季度,区劳动保障局会同区住建局、交通运输局、铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部、水利局、三元公安分局、工会等部门,在全区范围内组织开展解决企业工资拖欠问题专项执法检查活动,维护劳动者尤其是广大农民工的合法权益。检查范围为各类用人单位。检查重点是招用农民工较多的在建房建市政、高速公路、铁路、水利、设备安装、技改等工程项目的承建单位以及加工制造、餐饮服务业。

主办单位:区人力资源和社会保障局

参办单位:区住建局、区交通运输局、区水利局、区铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部、区工会、三元公安分局

4.加大执法监督力度。劳动保障和住建部门要加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。对建筑施工企业或有资质劳务企业未与农民工签订劳动合同,经责令改正拒不改正的,依法处2000元以上2万元以下的罚款;工程总承包企业将工程非法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对其招用劳动者,承担用工主体责任。对劳动保障部门责令限期支付拖欠、克扣工资逾期不支付的,要依法责令用人单位按照应付金额50%1倍的标准向农民工支付赔偿金,并依法作出行政处罚;情节严重,造成恶劣影响的,除作出行政处理和行政处罚外,将通过媒体予以曝光,降低或取消其施工企业资质。依法惩处拒不支付劳动报酬犯罪,维护劳动者合法权益。

主办单位:区人力资源和社会保障局

参办单位:区住建局、区交通运输局、区水利局、区铁路建设指挥部、区湄渝高速公路指挥部、区重点项目建设领导小组办公室、三元公安分局、区人民法院、区人民检察院

(五)全面推进企业守法诚信制度建设和创建劳动关系和谐工业园区(企业)活动

劳动保障部门要加大建立企业劳动保障守法诚信档案制度的工作力度。住建、工商行政部门的信用体系建设,也要将工资支付情况作为评价企业守法诚信等级的主要依据之一,并将企业拖欠工资信息纳入人民银行征信系统。今年末,要将一再发生恶意拖欠克扣农民工工资的企业,列入不良信用档案“黑名单”,由协调小组各成员单位对其共同实施失信惩戒,并向社会公布。劳动保障、工会、企业家联合会三方共同推进创建劳动关系和谐企业(园区)活动,大力推行工资集体协商制度。

主办单位:区人力资源和社会保障局、区工商联合会、区工会

参办单位:区工商局、区住建局、区交通运输局、区水利局

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